2. Реформирование системы стандартизации с принятием фз № 184-фз «о техническом регулировании».

Проблемы качества продукции и его регулирования в интересах народного хозяйства разрешались наличием обязательных стандартов, фиксирующих все важнейшие потребительские свойства продукции. Большое внимание уделялось строгому контролю за выполнением требований стандартов.

В области строительства более широкое развитие стандартизация получила после образования в мае 1950 г. Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства, на который наряду с другими задачами была возложена организация разработки и утверждения стандартов на строительные материалы, детали и конструкции. Позднее, в 1962 г., Указом Президиума Верховного Совета СССР Госстрой СССР был преобразован в союзно-рес­публиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства, с 1978 г. – Государственный комитет СССР по делам строительства (Госстрой СССР). Главные задачи комитета: совершенствование технического нормирования и стандартизации в строительстве, организация разработки и утверждение нор­мативных документов и государственных стандартов в области проектирования и строительства, а также контроль за их соблюдением. Комитету предоставлялось право приостанавливать строительство, осуществляемое с нарушением нормативных документов и государственных стандартов, а также производство строительных конструкций, изделий и материалов, осуществляемое с нарушением стандартов и технических условий.

С 1950 г. разработка государственных стандартов велась по планам, утверждаемым Госстроем СССР. К разработке стандартов стали привлекаться научно-исследовательские и проектные организации системы Госстроя СССР, Госстроя союзных республик, Министерства промышленности строительных материалов СССР, а также строительных министерств.

С 1965 г. вводится перспективное планирование работ по стандартизации. Первый пятилетний план по стандартизации, входящий отдельным разделом в план развития народного хозяйства СССР, был составлен на 1966–1970 гг. Развитие стандартизации, предусматриваемое этим планом, вытекало непосредственно из конкретных заданий пятилетнего плана развития народного хозяйства по повышению технического уровня и качества выпускаемой продукции. Постановление Госстроя СССР от 6 августа 1974 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании стандартизации в строительстве» определило, что одним из основных вопросов развития стандартизации в строительстве является расширение номенклатуры государственных стандартов, имея в виду создание системы стандартов, охватывающих все этапы создания продукции строительства, включая вопросы проектирования, изготовления конструкций, материалов и изделий и производства строительно-монтажных работ с тем, чтобы обеспечить необходимое влияние стандартов на всех этапах создания строительной продукции. Указывалась также необходимость повышения научно-технического уровня стандартов и их технико-экономической эффективности, систематического обновления с тем, чтобы установленные в них показатели соответствовали последним достижениям науки и техники и наиболее полно обеспечивали повышение качества строительства; устанавливалась необходимость проведения работ по методологии стандартизации в строительстве; отмечалась необходимость укрепления и развития служб стандартизации в строительных министерствах.

За прошедшие десятилетия работы по стандартизации значительно расширились. Число государственных стандартов возросло в 2 раза, увеличились службы стандартизации в строительных министерствах. Работами по стандартизации в области строительства стали заниматься многие специалисты, ранее не знакомые с этой работой.

Государственная система стандартизации Российской Федерации начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС являлся свод законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации.

На современном этапе развития Государственной системы стандартизации с принятием Федерального закона от 27.12.2002 № 184–ФЗ «О техническом регулировании» началось ее реформи­рование, в котором можно выделить три этапа:

1 этап – начальный (2002 г.) – состояние Государственной системы стандартизации (ГСС), функционирующей с 1992 г., к моменту принятия данного закона. Фонд ГСС представлял четырехуровневую систему, включавшую: техническое законодательство; государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты отрасли и стандарты общественных организаций; стандарты предприятий и технические условия.

2 этап – переходный ( 2003–2010 гг.) – преобразование Государственной системы стандартизации (ГСС) в национальную систему стандартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный. В течение этого периода рекомендовано применять действующие государственные и межгосудар­ственные стандарты в добровольном порядке до вступления в силу соответствующих технических регламентов, применение которых должно носить обязательный характер. Планируется перевести в разряд добровольных документов СанПиНы Минздрава России, СНиПы Госстроя России и т.д.. В ФЗ «О техническом регулировании» не предусмотрены стандарты отрасли, в связи с ликвидацией большинства отраслевых министерств и отсутствием подобной категории в зарубежной практике. ОСТы будут трансформированы в другие категории нормативных документов.

3 этап – окончание формирования национальной системы стандартизации – системы, возглавляемой негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного применения, что соответствует зарубежной практике.