- •Тема 2. – Начальная (прединвестиционная) фаза проекта
- •Разработка концепции проекта
- •Формирование инвестиционного замысла (идеи) проекта
- •Исследование инвестиционных возможностей
- •Критерии приемлемости проекта
- •Декларация о намерениях
- •Предпроектное тэо и оценка проекта
- •Критерии эффективности инвестиционных решений
Исследование инвестиционных возможностей
Состоит из следующих стадий:
изучение прогнозов экономического и социального развития региона осуществления проекта;
изучение условий для осуществления инвестиционного замысла инвестора;
подготовка декларации о намерениях;
выбор и согласование места размещения объекта, экологическое обоснование проекта и его экспертиза;
разработка предварительного плана проекта;
предварительное инвестиционное решение и задание на разработку ТЭО инвестиций.
Изучение прогнозов выполняется заказчиком (инвестором) и специальными группами. В общем случае изучают:
прогноз экономического и социального развития страны;
отраслевые прогнозы;
генеральные планы городов, других поселений и их систем;
территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования, зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального значения, включающие мероприятия по предотвращению и защите от опасных природных и техногенных процессов;
прогнозы деловой активности иностранных и отечественных компаний в регионе;
документы государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионе осуществления проекта.
Критерии приемлемости проекта
Как только появилась идея, отвечающая целям проекта, ее необходимо подвергнуть предварительной экспертизе и исключить из дальнейшего рассмотрения в случае неприемлемости.
Получение общей оценки целесообразности реализации проекта является целью проектного анализа. Полученные в результате проектного анализа данные используются в дальнейшем для составления бизнес-плана и ТЭО инвестиций. Важно понять, что сравнивать нужно ситуацию "с проектом" с ситуацией "без проекта", а не (как это было принято в традиционной советской экономике) ситуацию "до проекта" с ситуацией "после проекта".
Основными формами проектного анализа являются экономический и финансовый анализы. Финансовый анализ – проверка проекта на жизнеспособность в финансовом отношении, изучение вопросов возмещения затрат на реализацию за счет пользователей. Анализ финансового состояния рассматривает проект с позиции его владельца, а также с точки зрения инвестора, финансирующего проект. Экономический же анализ со своей стороны рассматривает проект с позиции общества в целом. В этом случае получаемые от проекта доходы включают доходы владельца проекта, выгоды для потребителей результатов проекта, которые владельцы проекта не получают, а также выгоды и потери всех остальных.
Кроме того, методология Проектного анализа предлагает производить оценку результатов и стоимость проекта по следующим позициям:
Технический анализ, позволяющий ответить на вопрос, является ли проект технически обоснованным. В рамках технического анализа инвестиционных проектов изучают:
технико-технологические альтернативы;
варианты местоположения;
размер (масштаб, объем) проекта;
сроки реализации проекта в целом и его фаз;
доступность и достаточность источников сырья, рабочей силы и других потребных ресурсов;
емкость рынка для продукции проекта;
затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;
график проекта.
Коммерческий анализ. Задача коммерческого анализа — оценить проект с точки зрения конечных потребителей продукции или услуг, предлагаемых проектом. В самом общем виде решаемые при этом задачи можно свести к трем:
маркетинг;
источники и условия получения ресурсов;
условия производства и сбыта.
Экологический анализ – влияние проекта на окружающую среду. Задачей экологического анализа инвестиционного проекта является установление потенциального ущерба окружающей среде, наносимого проектом как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого эффекта.
Требования к оценке воздействия хозяйственной деятельности предприятия на отдельные компоненты окружающей среды изложены во «Временной инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах».
Организационный анализ – возможность организации, отвечающей за проект, осуществить проект и руководить его эксплуатацией. Основными задачами организационного анализа являются:
определение задач участников проекта применительно к действующему законодательству и подзаконным актам (инструкциям, регламентам и пр.);
оценка сильных и слабых сторон участников проекта с точки зрения материально-технической базы, квалификации, структур, финансового положения;
оценка возможного влияния законов, политики и инструкций на судьбу проекта — особенно в части защиты окружающей среды, заработной платы, цен, государственной поддержки, внешнеэкономических связей;
разработки мер по устранению слабых сторон участников проекта, выявленных в процессе анализа, а также снижению отрицательного воздействия окружения проекта (законы, политика, инструкции);
разработка предложений по совершенствованию вышеупомянутых организационных факторов, влияющих на эффективность проекта.
Социальный анализ – приемлемость проекта в социальном и культурном отношениях. Целью социального анализа является определение пригодности вариантов плана проекта для его пользователей. Основными видами социальных результатов проекта, подлежащих отражению в расчетах эффективности, являются:
изменение количества рабочих мест в регионе;
улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;
изменение условий труда работников;
изменение структуры производственного персонала;
изменение надежности снабжения населения отдельными видами товаров;
изменение уровня здоровья работников и населения;
экономия свободного времени населения.
Отличительным свойством предлагаемого исследования и обоснования проектов является то, что проектный анализ позволяет выработать единое мнение о проекте и приобщить к его целям и задачам различные группы лиц. Привлечение имеющих различные интересы участников к обсуждению проекта служит гарантией правильного решения вопросов об относительной ценности результатов проекта, т.к. многие проекты экономики приводят к непредвиденным результатам: исчезновение целых видов в живой природе и т.п.
Основные критерии приемлемости идеи проекта:
технико-технологическая осуществимость;
долгосрочная жизнеспособность;
коммерческая, бюджетная, экономическая эффективность;
экологическая защищенность;
реальность сроков выполнения;
организационно-правовая обеспеченность проекта;
приемлемость проекта в социальном аспекте для его пользователей;
гарантия политической стабильности.
