4 Локальные нормативные правовые акты. Инструкции по охране труда.

В законодательстве Республики Беларусь нет единого подхода к раскрытию понятия локального нормативного правового акта. Согласно статье 1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее ТК) локальные нормативные правовые акты – коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя

Локальным нормативным правовым актом (далее ЛНПА) является нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций. Термин "локальный" произведен от латинских слов locus – место, locates местный, то есть семантически слова "локальный и местный" идентичны.

Однако в юридической литературе понятие "локальная норма" в сравнении с понятием "местная норма" интерпретируется ограничительно. Локальные нормы – это правила, которые устанавливаются и действуют в рамках отдельных предприятий и их структурных подразделений. В отличие от них местными нормами обычно именуют правила, устанавливаемые местными органами власти и управления и действующие в пределах подведомственной им территории.

Анализ законодательства, регулирующего трудовые отношения, позволяет сделать вывод, что восполнение пробелов в праве возможно локальными нормативными правовыми актами. Законодателем не установлено никаких запретов на создание дополнительных документов в регулировании трудовых отношений при условии соответствия содержащихся в них положений нормам действующего трудового законодательства. Поэтому наниматель по своей инициативе или инициативе работников (их представительного органа) может разработать и применить любой удобный для него локальный нормативный правовой акт в сфере труда.

5. Организация государственного надзора и контроля за охраной труда и промышленной безопасностью.

Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства РБ, в том числе и законодательства по охране труда, осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокуратурами, а также исполнительными органами власти на местах. Государственное управление и контроль за охраной труда осуществляется Президентом РБ и Советом Министров РБ через Министерство труда и социальной защиты, на которое распоряжением Правительства от 17.11.1993 г. № 1036 возложены эти вопросы. Кроме того, в соответствии со ст. 462 ТК гос. Надзор и контроль за исполнением нормативных правовых актов по охране труда осуществляют специально уполномоченные гос. органы.

6. Обязанности работодателей в области охраны труда.

- обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения;

- предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда;

- принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

- осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

- информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

- обеспечивать в установленном законодательством порядке расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

- осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;

- беспрепятственно допускать к проведению проверок в установленном законодательством порядке представителей соответствующих органов, предоставлять сведения по охране труда по вопросам, входящим в их компетенцию;

- не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного,