Субъекты и объекты бюджетного учета.

Объектами бюджетного учета являются финансовые и нефинансовые активы обязательства и операции, приводящие к изменению активов и обязательств.

Субъектами бюджетного учета являются бюджетные учреждения, финансовые органы, ОФК. С точки зрения бюджетного права субъектами бюджетного учета являются главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов. В соответствии с определением бюджетного учета объектами бюджетного учета являются финансовые и нефинансовые активы обязательства и операции, приводящие к изменению выше указанных активов и обязательств.

В учете исполнения бюджета принимают участие следующие органы:

1. Органы Федерального казначейства

2. Финансовые органы

3. Учреждения банка России

4. Бюджетные учреждения

5. Налоговые органы

6. Государственные внебюджетные фонды и так далее.

Вести бюджетный учет по инструкции №157н от 01.12.2010. «О ведении бюджетного учета» должны только субъекты сектора государственного управления.

Сектор государственного управлении - это совокупность бюджетных учреждений, т.е. главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а так же органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы российской Федерации.

Признаки Сектора государственного управления:

- государственное финансирование и полный государственный Контроль

-нерыночность оказываемых такими субъектами услуг (субъекты сектора государственного управления в отличие от других функций государственного сектора вообще недолжны, выступать в качестве участников рынка продажи товаров, работ, услуг).

В основу инструкции легли критерии бюджетного учета, которые отражены в постановлении правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N149 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»:

- объединение бюджетного учета исполнения бюджетов и бухгалтерского учета в бюджетных организациях

- применение метода начисления

- интеграция плана счетов бюджетного учета с бюджетной классификацией.

3.Нормативно-правовое регулирование бюджетного учета и отчетности.

Нормативно-правовое регулирование бюджетного учета осуществляется с помощью БК РФ, ФЗ «О бухгалтерском учете», инструкциями по бюджетному учету, инструкцией по составлению и представлению бюджетной(бухгалтерской) отчетности, правовых актов органов, организующих и исполняющих бюджет, правовых актов главных распорядителей бюджетных средств, а также локальных правовых документов казённых, бюджетных и автономных учреждений.

На современном этапе развития бюджетного учета можно говорить о 5 уровнях правового регулирования бюджетного учета:

-на первом уровне правовое регулирование осуществляется БК РФ, Федеральным законом «О бухгалтерском учете» № 402 Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства).

- второй уровень правового регулирования составляют нормативно – правовые акты Минфина РФ, который в соответствии с БК РФ устанавливает единую методологию и стандарты бюджетного учёта и отчётности.

-третий уровень – это правовые акты, издаваемые финансовыми органами ,организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по вопросам бюджетного учёта.

- четвёртый уровень правового регулирования составляют правовые акты, издаваемые ГРСБ соответствующего уровня с учётом отраслевых особенностей, в соответствии с актами органов, организующих исполнение соответствующего бюджета.

- к пятому уровню относятся внутренние акты учреждений, принятие которых также предусмотрено БК РФ.

В настоящее время система правового регулирования бюджетного учёта динамично развивается, что связано с изменениями в законодательстве в связи с проведением бюджетной реформы. Её основными направлениями стали:

- бюджетирование, ориентированное на результат деятельности учреждения;

- организация бюджетной функциональной классификации расходов бюджетов ;

- среднесрочное бюджетное планирование.

Единый план счетов бюджетного учёта обеспечивает возможность учёта полного спектра активов и обязательств, чистой стоимости сектора государственного управления.

В отличие от кассового метода учёта, который позволяет лишь отследить потоки денежных средств и не даёт полного представления об активах и обязательствах бюджетов бюджетной системы, метод начислений позволяет оценивать результат исполнения программ.

При методе начислений в бюджетом учете:

-во-первых основа рыночной экономики – это борьба за потребителя (конкуренция), но добросовестная конкуренция, возможна лишь там и тогда, где и когда для всех участников экономических отношений созданы равные конкурентные возможности. Поскольку государство перестало быть монополистом в производстве социально-ориентированных услуг (здравоохранение, образование, кино спорт и т.д.), то рынку и потребителям этих услуг нужно дать исчерпывающий ответ: «во сколько ему реально обходится производство той или иной услуги, как они будут соотноситься со стоимостью аналогичной услуги произведенной в реальном секторе экономике?» для этого была создана система бухгалтерского учета в государственном секторе, аналогично учету в коммерческом секторе.

- во-вторых, в странах с рыночной экономикой происходит конкуренция не только за потребление произведённых услуг, но и за голоса избирателей. В этой борьбе должен соблюдаться принцип ответственности и подотчетности. Политикам необходимо знать объем финансовых обязательств, на которые должны быть ассигнованы средства.

Учет методом начисления создает информацию, отражающую будущие финансовые потоки, текущие направления финансовой политики. Это создает основания для более осознанной бюджетной политики, минимизирует риски для принятия необеспеченных обязательств. В некоторых странах информации о чистой стоимости активов государства признается очень большое значение, особенно перед выбором главы государства, который отчитывается перед обществом насколько за время его правления увеличилось (или уменьшилось) благосостояние страны.

-в-третьих, Россия является участником на международных финансовых рынках, выступая заемщиком, наша страна должна убедить кредитора, что она в состоянии отдать долг. Кредиторов не интересует текущий профицит или дефицит бюджета, их интересует соответствие всех активов и обязательств заемщика, т.е. его способность рассчитаться по долгам.

Переход к методу начисления потребовал основательного пересмотра существующего метода учета, например при кассовом методе учета можно рассмотреть отчет об исполнении бюджета в упрощенном виде, который состоит из доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета.

Доходы и расходы это выбытие и поступление средств. На счетах бюджета полного баланса активов и пассивов не предусмотрено, существует только регистрация кассовых потоков, а также учет связанных с ними финансовых активов и обязательств (бюджетные ссуды, кредиты, государственный долг).

При методе начислений возникают понятия остатков (запасы нефинансовых активов, запасы обязательств) и отдельно ведется учет расходов и доходов. При этом важно понимать существенную разницу в понятии доходов и расходов.

В БК РФ определено, что доходы это поступления в бюджет денежных средств, а расходы это операции по списанию средств в оплату возложенных обязательств.

При методе начислений доходы – это операции, которые увеличивают чистую стоимость активов, а расходы - это операции, уменьшающие чистую стоимость активов.

Чистая стоимость активов – это разница между активами и обязательствами сектора государственного управления.

Например:

1. начисление налоговых доходов – это актив, т.е. возникает требования к налогоплательщикам не из-за какой-то сделки, а в силу налогового права, т.е. возникает требования налогоплательщикам как бы из воздуха по тому, что он должен платить налоги государству в этом случаи прирастает актив в виде требований к налогоплательщику и никаких обязательств не возникает. И поэтому чистая стоимость активов увеличивается (доходы).

бюджетному учреждению выставлены счета-фактуры и акты выполненных работ за потребленную воду, газ, электроэнергию в этом случае возникает кредиторская задолженность перед поставщиком, что ведет к уменьшению активов, т.е. чистая стоимость активов уменьшается и для нас это расходы.

4.Нормативная база бюджетного (бухгалтерского) учёта всех типов учреждений.

Смотри перечень литературы к рабочей программе по дисциплине «Бюджетный учёт».

Вопросы для самопроверки.

1. Назовите субъекты и объекты бюджетного учёта.

2. Каковы уровни правового регулирования бюджетного учёта?

3. Каковы задачи бюджетного учёта?

4. Что представляет собой метод бухгалтерского учёта?

5. Каковы принципы построения бюджетного учёта?

6. В чём отличие кассового метода учёта от метода начислений?

Урок 2. Планы счетов всех типов государственных(муниципальных) учреждений.

План

1.Планы счетов всех типов государственных (муниципальных) учреждений.

2 Классификация операций сектора государственного управления.

3.Бухгалтерская служба учреждений, её обязанности.

4.Баланс казённых учреждений.

Домашнее задание:

Учебное пособие: Бюджетный учет и отчетность. Ю.П. Никольская, Ю.В. Быковская, Ч 1 – М.: «Щит-М», 2013г.

Стр. 64-72

1. Планы счетов всех типов государственных (муниципальных) учреждений.

План счетов – это систематизированный перечень счетов, предназначенный для учета операций сектора государственно управления. План счетов представляет собой интеграцию кодов бюджетной классификации и счетов бюджетного учета.

План счетов позволяет на основе бюджетной классификации активов и обязательств учитывать запасы данного вида активов или пассивов в начале отчетного периода, вести учет изменений этих запасов или выйти на запас отчетного периода.

Такая система учета дает возможность анализировать последствия конкретных экономических событий в секторе государственного управления, для учета операций в государственных (муниципальных) учреждениях, финансовых органах и органах федерального казначейства, разработан Единый план счетов бюджетного учета, утверждённый инструкцией по бюджетному учету №157н от 01.12.2010 г.

План счетов состоит из 5 разделов и забалансовых счетов

Структура плана счетов бюджетного учета.

Счет состоит из 26 разрядов. С 1 по 17 разряд это код классификации дохода, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета, чтобы правильно определить первые 17 разрядов счета необходимо руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации в РФ.

18 разряд содержит код вида финансового обеспечения, применяемого государственными (муниципальными) учреждениями, финансовыми органами и органами, осуществляющими их кассовое обслуживание.

Единым планом счетом предусмотрены следующие коды:

1 – бюджетная деятельность;

2 – приносящая доход деятельность;

3 –средства во временном распоряжении.

4-субсидии на выполнение государственного(муниципального) задания;

5- субсидии на иные цели

6 бюджетные инвестиции

7. средства по обязательному медицинскому страхованию

8. средства некоммерческих организаций .

9.средства некоммерческих организаций на отдельных лицевых счетах9ббюбюю

Разряды 19,20,21 включает код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета. Причем 19 разряд это номер раздела плана счетов.

20,21 порядковые номера под разделов внутри каждого раздела плана счетов.

Например, раздел 1 подразделяется на 9 подразделов,

Основные средства 1 подраздел код счета 101,

Нематериальные активы 2 подраздел код счета 102,

Нефинансовые активы имущества казны 8 подраздел код 18;

Раздел 2 состоит из 15 подразделов,

Денежные средства на банковских счетах 1 подраздел код 201,

Средства на счетах банка 2 подраздел код 202.

21-23 разряды содержит код аналитического счета плана счетов бюджетного учета они, представляют собой номера по порядку в нутрии каждого подраздела.

Например, основные средства подразделяются на жилые (10111) и нежилые помещения (10112), 10115 транспортные средства.

Кроме того, в каждой подгруппе основных средств открыты еще по два аналитических счета, на которых развернуто, учитываются изменения активов и обязательств.

Например, увеличение стоимости транспортных средств (10115310), обратный процесс уменьшение (10115410) – это связано с операциями сектора государственного управления.

КОСГУ отражаются в 24,25,26 такое построение счета создает возможности для ведения детализированного аналитического учета и формирует основу для перехода к бюджетированию ориентированному на результат, а также отражен порядок включения кода бюджетной классификации РФ при формирования номера счета бюджетного учета.

2. Классификация операций сектора государственного управления.

Введение универсальной классификации операций по экономическому содержанию (классификации операций сектора государственного управления) для доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов позволяет объединить бюджетную классификацию с планом счетов бюджетного учёта и перейти к внедрению элементов метода начислений.

Данная классификация предусматривает группировку бюджетных операций по их экономическому содержанию с возможностью её применения в бюджетном учёте как для кассового метода, так и для метода начислений.

Метод начислений, в свою очередь, позволяет сопоставлять себестоимость оказываемых услуг, повышать прозрачность финансовой деятельности органов власти и всех типов учреждений, собирать информацию о финансовых последствиях принимаемых решений в налогово-бюджетной сфере и о состоянии активов и обязательств публично-правовых образований.

3. Бухгалтерская служба учреждений, её обязанности.

Необходимость ведения бюджетного учета обусловлено юридическим статусом бюджетного учреждения, который установлен его учредительными документами (устав, положение). В них указывается характер деятельности и организационно-правовая форма, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества и другие характеристики. Учреждения, собственниками которых является государство, относятся к некоммерческим и имеют принципиальные отличия бухгалтерского учета. В указанных структурах бухгалтерский учёт формируется под влиянием нескольких определенных факторов:

1. Система нормативного регулирования (план счетов).

2. Учет по статьям бюджетной классификации

3. Сметное планирование и финансирование.

4. Казначейская система исполнения бюджета.

В соответствии с ФЗ о бухгалтерском учете, ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации несут руководители организации.

Бухгалтерия является структурным подразделением организации. Ведение бухгалтерского учета может так же передаваться на договорных началах централизованной бухгалтерии, либо специалисту. Функции ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях выполняет структурное подразделение либо централизованная бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером. Гл.бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения, несет ответственность за ведение учета, а так же за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В его компетенцию входит: утверждение должностных инструкций работников бухгалтерии, подбор материально-ответственных лиц, которых принимают и увольняют с работы с согласия главного бухгалтера. Распределение служебных обязанностей в бухгалтериях производятся по функциональному признаку, т.е. за каждой группой или отдельным работником в зависимости от объема работ закрепляется отдельный учетный участок.

Бухгалтерская служба бюджетного учреждения подразделяется по функциональному признаку на следующие группы:

1. Финансовая группа;

1. Материальная;

1. Группа расчетов.

Некоторые бюджетные учреждения обслуживаются централизованными бухгалтериями. В них могут создаваться и учетно-контрольные группы из работников централизованной бухгалтерии. Все структурные подразделения, входящие в состав учреждения, а также учреждения, обслуживаемые центральными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для учета и контроля документы (копии выписок из приказа, трудовые договоры, акты выполненных работ и другие документы). Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления в бухгалтерскую службу необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников учреждения, а при централизации учета для всех обслуживаемых учреждений.

Бухгалтерский учет в бюджетном учреждении должен обеспечивать систематичный контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

В обязанности бухгалтерской службы входит:

1. Ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями соответствующего законодательства РФ, инструкции 157н от 01.12.2010г. и других нормативно-правовых документов;

1. Осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров, объемов ассигнований, предусмотренных в смете и ЛБО, а также за своевременным и правильным оформлением первичных документов и законностью совершаемых операций.

2. Составление месячной, квартальной и годовой бухгалтерской (бюджетной) отчётности и предоставление её вышестоящему органу в установленные сроки.

4. Баланс казённых учреждений.

Баланс бухгалтерский – источник информации, отражающий в денежном выражении состояние имущества организации по составу и размещению их источников формирования (собственные и заёмные средства), составленный на отчётный период.

Баланс представляет собой экономическую группировку информации о составлении средств органами по их видам и источникам финансирования.

Баланс составляется на основании остатков Главной книги. В активе отражается нефинансовые и финансовые активы, в пассиве отражаются обязательства и финансовый результат.

Баланс является составной частью отчета и составляется на первое апреля, первое июля, первое октября, первое января.

Схема баланса казённого учреждения

1. Доходы (+) – безвозмездные и возмездные

2. Расходы (-)

3. Увеличение стоимости нефинансовых активов (+)

4. Уменьшение стоимости нефинансовых активов (-)

5. Увеличение стоимости финансовых активов (+)

6. Уменьшение стоимости финансовых активов (-)

7. Увеличение обязательств (+)

8. Уменьшение обязательств (-)

Вопросы для самопроверки:

1. Дать определение Плана счетов бюджетного учёта.

2. Дать понятие классификации операций сектора государственного управления.

3. Назвать обязанности бухгалтерской службы учреждений.

4. Указать структуру Баланса казённого учреждения.

Урок 3. Понятие трёх типов учреждений.

План

1. Понятие трёх типов учреждений.

2. Источники финансовых средств, их виды.

3.Сметы казённых учреждений.

4. План финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений. Государственное (муниципальное) задание.

Домашнее задание:

Учебное пособие: Бюджетный учет и отчетность

Ю.П. Никольская, Ю.В. Быковская, Ч 1 – М.: «Щит-М», 2013г.

Стр. 73-87

1. Понятие трёх типов учреждений.

Согласно ст.120 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казённым.

Бюджетные учреждения – это некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий (не только РФ, но и субъектов РФ или органов местного самоуправления) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности. Финансирование бюджетных учреждений осуществляется через счета, открытые в органах Казначейства РФ либо финансовом органе региона.

Учредительным документом бюджетного учреждения является его устав. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетных учреждений является РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.

Помимо бюджетных учреждений созданы казенные учреждения и автономные учреждения.

Статус вводимых казенных учреждений совпадает с нынешним статусом бюджетного учреждения.

Казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, которое осуществляет оказание государственных муниципальных услуг, выполнение работ или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Имущество казенного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. В отличие от бюджетного и автономного учреждения казенное учреждение не имеет права формировать в составе имущества целевой капитал (статья 25 закона о некоммерческих организациях).

Статьей 23 закона 83фз внесены изменения в закон об автономных учреждениях. Этим законом установлено, что решение о создании автономного учреждения путем изменения типа, существующего казенного или бюджетного учреждения должно содержать:

1. Сведения об имуществе, закрепленном за автономным учреждением.

1. Перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

Автономным учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий (не только РФ, но и субъектов РФ или органов местного самоуправления) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

2. Источники финансовых средств, их виды.

Бюджетные учреждения не будут являться получателями бюджетных средств, но получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ бюджетные учреждения будут.

Средства будут выделяться бюджетным учреждениям как и автономным в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ). При этом будут учитываться расходы:

1. На содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением, учредителем или приобретенного бюджетным учреждением средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

1. На уплату налогов в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Если бюджетное учреждение с согласия учредителя будет сдавать в аренду недвижимое имущество, то финансовое обеспечение содержания такого имущества учредитель осуществлять не будет.

Норма о финансовом обеспечении бюджетных учреждений аналогична норме о финансовом обеспечении автономных учреждений.

Субсидии бюджетным учреждениям и автономным учреждениям могут предоставляться из бюджетов и на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из соответствующего бюджета устанавливает Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ, местной администрации. Такая норма закреплена в статье 78.1 «Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями » БК РФ (в редакции закона № 83фз).

Субсидии бюджетным учреждениям, как и субсидии, автономным учреждениям не облагаются налогом на прибыль.

Согласно статье 9.2 закона о некоммерческих организациях бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, которые открываются ему в территориальном органе ФК, или финансовом органе субъекта РФ (муниципальным образованием). Порядок открытия лицевых счетов бюджетным учреждениям изложены в статье 30 закона № 83фз.

Лицевые счета, открываемые федеральным бюджетом, учреждениям в территориальных органах федерального казначейства открываются и ведутся в порядке, установленном федеральным казначейством, лицевые счета, открываемые бюджетным учреждениям субъектов РФ (муниципальным бюджетным учреждениям) в финансовом органе открываются и ведутся в порядке, который устанавливается финансовым органом.

Операции со средствами бюджетных учреждений учитываются по кодам КОСГУ.

3. Сметы казённых учреждений.

Бюджетная смета – это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета ЛБО бюджетного учреждения.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, полученные как из бюджета и внебюджетных фондов, так и от осуществления приносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг и другие доходы, полученные от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленных за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления и иной деятельности.

Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденной сметой, а внебюджетные источники бюджетные учреждения вправе расходовать самостоятельно в разрезе кодов бюджетной классификации в соответствии с утвержденной вышестоящей организацией сметой доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности.

На основе прогнозируемых объемов государственных или муниципальных услуг, установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную Заявку на очередной финансовый год, которая подается на рассмотрение и утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. Заключение и оплата бюджетными учреждениями государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета ЛБО, с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Бюджетные учреждения, подведомственные федеральным органам государственной власти используют бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся федеральным казначейством.

Получатель бюджетных средств имеет право на:

1. Составление и исполнение бюджетной сметы

2. Принятие и исполнение в пределах ЛБО и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств

3. Обеспечение результативности, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

4. Внесение соответствующему главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи.

5. Ведение бюджетного учета либо передача этого полномочия иному муниципальному учреждению или централизованной бухгалтерии

6. Формирование и представление бюджетной отчетности главному распорядителю бюджетных средств

7. Исполнение иных полномочий, установленных бюджетным кодексом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Обязанности получателей бюджетных средств:

1. Своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств

2. Эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением

3. Своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе

4. Своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе

5. Своевременно предоставлять отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств.

4. План финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений. Государственное (муниципальное) задание.

Стр75-87 ч1

Вопросы для самопроверки:

1. Дать понятие казённого, бюджетного и автономного учреждения.

2. Назвать виды финансовых средств учреждений.

3. Дать определение бюджетной сметы казённого учреждения.

4. Какие показатели используются при формировании сметы казённого учреждения?

5. Что включается в план финансово-хозяйственной деятельности?

6. Укажите структуру государственного (муниципального) задания.

Урок 4. Первичные учетные документы и регистры учёта, их состав и требования по оформлению, обработке, хранению.

План

1. Первичные учетные документы, их состав и требования по оформлению, обработке и хранению.

2. Регистры бюджетного (бухгалтерского) учёта, их состав, порядок их открытия , ведения, хранения.

3. Главная книга. Порядок ее открытия и ведения.

4.Журналы операций.

Домашнее задание:

1.Приказ Минфина России от 01.12.2010г. №157н,

2. Приказ Минфина России от 15.12.2010г. №173н

«Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бух. учёта …»

1. Первичные учетные документы, их состав и требования по оформлению, обработке, хранению.

Согласно статье 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. № 402-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией должны оформляться оправдательными документами. Эти документы являются первичными учредительными документами. Первичный бухгалтерский документ - это письменное подтверждение факта совершенной операции по исполнению бюджета, это оправдательный документ, который составляется в момент совершения операции. К учету принимаются только те первичные документы, которые соответствуют предусмотренным в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Документационная форма, которых не предусматривается в этих альбомах должна содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование документа

дата составления документа

наименование организации

содержание хозяйственных операций

измерители хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении

наименование должностных лиц, ответственных за составление документа

личные подписи указанных лиц.

Первичные документы должны быть переданы в бухгалтерию в установленные сроки для отражения в бюджетном учете. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускаются. А в остальных документах можно вносить исправления корректурным способом.

Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы. Эти документы составляются на бумажных носителях и в электронном виде.

Первичные учетные документы могут быть изъяты только органами дознания, суда, прокуратуры, налоговыми органами на основании их постановлений в соответствии с законодательством РФ. Главный бухгалтер в этом случае имеет право снять ксерокопию всех изъятых документов.

Все первичные документы должны быть подшиты в хронологическом порядке, все листы пронумерованы, папки подписаны.

2. Регистры бюджетного (бухгалтерского) учета их состав, порядок их открытия, ведения и хранения.

На основании статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете» регистры бюджетного(бухгалтерского учёта– это документы, предназначенные для систематизации и накопления информации, которая содержится в первичных документах, и отражаются на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты.

Формы регистров бухгалтерского учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а также правила их ведения утверждаются финансовым органом.

Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются в хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бухгалтерского учета:

1. Журнал операций по счету «Касса» №1

2. Журнал операций с безналичными денежными средствами №2

3. Журнал операций расчетов с подотчетными лицами №З

4. Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками №4

5. Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам №5

6. Журнал операций расчетов по оплате труда №6

7. Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов №7

8. Журнал по прочим операциям №8

9. Журнал по санкционированию №99

10. Главная книга

11. иные регистры, предусмотренные Инструкцией №157н.

При необходимости учреждение вправе самостоятельно разработать дополнительные регистры бухгалтерского учёта и утвердить их в своей учётной политике.

Записи осуществляются по мере совершения операций не позднее следующего дня после получения первичного документа.

В журнале записи и операций по Дт и Кт счетов. Журналы подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал.

В ОФК и в финансовых органах ведется журнал по прочим операциям данные, из которого записываются Главную книгу ежедневно.

Если казначейство обслуживает бюджеты разных уровней, то открывается отдельная Главная книга на каждый бюджет.

Исправление ошибок обнаруженных в регистрах бюджетного учета:

1. ошибка за отчетный период, обнаруженная до момента представления бухгалтерского баланса, требующая изменения данных в журналах операций.

2. ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бухгалтерская отчетность уже предоставлена.

3. дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок оформляются справкой Ф-0504833, в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа и обоснования внесения исправления.

1. В журналах операций приводится дата, номер, наименование документа, наименование покупателя, содержание операции, остаток на начало периода, коды счетов по Дт и по Кт и остаток на конец отчетного периода.

Журнал операций по счету «Касса» применяется для учета движения денежных средств в кассе учреждения, записи в указанном регистре производятся ежедневно на основании отчета кассира.

Журнал операций с «безналичными денежными средствами» является регистром учета движения средств на счетах, открытых учреждению. Учет движения денежных средств в иностранных валютах ведется в валюте Российской Федерации по курсу ЦБРФ на дату совершения операций в иностранной валюте. Сумма переоценки учитывается как курсовая разница. Учет денежных средств ведется на основании выписок из счетов, открытых в казначействе или в учреждениях Центрального Банка. Журнал ведется по каждому счету отдельно.

Журнал операций по расчетам с подотчетными лицами является учетным регистром, в котором совмещается синтетический и аналитический учет. Основанием для записи в этот журнал являются авансовые отчеты, приходные и расходные ордера. Учет в этом журнале ведется линейным способом по каждому подотчетному лицу. Подотчетные суммы в иностранной валюте также пересчитываются в валюте Российской Федерации.

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками формируется по каждому договору с поставщиками и подрядчиками и предназначен для аналитического учета производимых ими расчетов в сочетании с синтетическим учетом. Этот журнал заполняется на основании расчетно-платежных документов. В этом журнале совмещается синтетический и аналитический учет.

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам применяется для учета операций по зачислению доходов, которые производятся администраторами поступлений в бюджет, а также расчетов, предоставляемых органом казначейства по аренде, по продаже имущества.

Журнал операций расчетов по оплате труда составляется бухгалтерией учреждения на основании сводных расчетно-платежных ведомостей с приложенными к ним первичными документами. Свод ведомостей составляется отдельно по оплате труда за счет бюджетных средстви и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов используется для списания с учета внутрихозяйственного перемещения объектов основных средств, нематериальных и непроизведенных активов, материальных запасов, а также для начисления амортизации. В журнале по прочим операциям учитываются финансово-хозяйственные операции, которые не проходили по названным выше журналам. Журналы операций подписываются главным бухгалтером и исполнителем. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций переносятся в Главную книгу, с учетом определенных особенностей.

3. Главная книга. Порядок ее открытия и ведения

В главной книге учет ведется в хронологическом порядке записи в порядке возрастания по счетам бюджетного учета. В главной книге записываются суммы остатков на бухгалтерских счетах на начало бюджетного года и на начало отчетного периода по данным заключительного баланса за истекший год, обороты по Дт и Кт за соответствующий период и с начало года нарастающим итогом, исходящие остатки, итоговые данные за соответствующий период, номера операций, а в справочной таблице приводятся суммы по журналам операций, затем подсчитывается итог оборотов за период с начала года. По всем счетам исчисляются дебетовые или кредитовые остатки на начало следующего периода. При этом сумма оборотов за период и сальдо на начало следующего периода по Дт всех счетов должны быть равны сумме оборотов и остатков по Кт всех счетов.

Учтенные в Главной книге сальдо на счетах являются основанием для составления бухгалтерского баланса и другой бухгалтерской отчетности. Учреждения ведут Главную книгу ежемесячно, а органы, осуществляющие кассовое обслуживание и организующие исполнение бюджетов ежедневно.

В казначействе открывается отдельно Главная книга по каждому обслуживаемому бюджету.

2.На основании статьи 10 ФЗ «О бухгалтерском учете» регистры учета – это документы, предназначенные для систематизации и накопления информации, которая содержится в первичных документах, и отражаются на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты.

Формы регистров бухгалтерского учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а также правила их ведения утверждаются финансовым органом.

Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются в хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бухгалтерского учета:

12. Журнал операций по счету «Касса» №1

13. Журнал операций с безналичными денежными средствами №2

14. Журнал операций расчетов с подотчетными лицами №З

15. Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками №4

16. Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам №5

17. Журнал операций расчетов по оплате труда №6

18. Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов №7

19. Журнал по прочим операциям №8

20. Журнал по санкционированию №99

21. Главная книга

22. иные регистры, предусмотренные Инструкцией №157н.

При необходимости учреждение вправе самостоятельно разработать дополнительные регистры бухгалтерского учёта и утвердить их в своей учётной политике.

Записи осуществляются по мере совершения операций не позднее следующего дня после получения первичного документа.

В журнале записи и операций по Дт и Кт счетов. Журналы подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал.

В ОФК и в финансовых органах ведется журнал по прочим операциям данные, из которого записываются Главную книгу ежедневно.

Если казначейство обслуживает бюджеты разных уровней, то открывается отдельная Главная книга па каждый бюджет.

Исправление ошибок обнаруживается в регистрах бюджетного учета:

4. ошибка за отчетный период, обнаруживается до момента представления бухгалтерского баланса требующая изменения данных в журналах операций.

5. ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бухгалтерская отчетность уже предоставлена.

6. дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок оформляются справкой Ф-0504833, в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа и обоснования внесения исправления.

4. Журналы операций. Порядок их заполнения

В журналах операций приводится дата, номер, наименование документа, наименование покупателя, содержание операции, остаток на начало периода, коды счетов по Дт и по Кт и остаток на конец отчетного периода.

Журнал операций по счету «Касса» применяется для учета движения денежных средств в кассе учреждения, записи в указанном регистре производятся ежедневно на основании отчета кассира.

Журнал операций с «безналичными денежными средствами» является регистром учета движения средств на счетах, открытых учреждению. Учет движения денежных средств в иностранных валютах ведется в валюте Российской Федерации по курсу ЦБРФ на дату совершения операций в иностранной валюте. Сумма переоценки учитывается как курсовая разница. Учет денежных средств ведется на основании выписок из счетов, открытых в казначействе или в учреждениях Центрального Банка. Журнал ведется по каждому счету отдельно.

Журнал операций по расчетам с подотчетными лицами является учетным регистром, в котором совмещается синтетический и аналитический учет. Основанием для записи в этот журнал являются авансовые отчеты, приходные и расходные ордера. Учет в этом журнале ведется линейным способом по каждому подотчетному лицу. Подотчетные суммы в иностранной валюте также пересчитываются в валюте Российской Федерации.

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками формируется по каждому договору с поставщиками и подрядчиками и предназначен для аналитического учета производимых ими расчетов в сочетании с синтетическим учетом. Этот журнал заполняется на основании расчетно-платежных документов. В этом журнале совмещается синтетический и аналитический учет.

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам применяется для учета операций по зачислению доходов, которые производятся администраторами поступлений в бюджет, а также расчетов, предоставляемых органом казначейства по аренде, по продаже имущества.

Журнал операций расчетов по оплате труда составляется бухгалтерией учреждения на основании сводных расчетно-платежных ведомостей с приложенными к ним первичными документами. Свод ведомостей составляется отдельно по оплате труда за счет бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов используется для списания с учета внутрихозяйственного перемещения объектов основных средств, нематериальных и непроизведенных активов, материальных запасов, а также для начисления амортизации. В журнале по прочим операциям учитываются финансово-хозяйственные операции, которые не проходили по названным выше журналам. Журналы операций подписываются главным бухгалтером и исполнителем. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций переносятся в Главную книгу, с учетом определенных особенностей.

Вопросы для самопроверки:

1. Дать понятие первичных учётных документов и регистров учёта.

2. Каков порядок проведения таксировки и контировки первичных учётных документов?

3. На основании каких регистров учёта заполняется Главная книга? Порядок её ведения.

4. На основании каких первичных учётных документов заполняются Журналы операций?

5. Основное свойство заполнения Главной книги.

16