Дорожные карты в Российской Федерации:
Активная разработка и принятие дорожных карт начались в 2012 г. По состоянию на июль 2013 г. Правительством РФ было в качестве самостоятельных документов принято 18 дорожных карт. Кроме того, несколько дорожных карт оформлены как приложения правовым актам, закрепляющим стратегию развития той или иной
отрасли или сферы. Например, Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, содержит специальное приложение Сводный план («дорожную карту») мероприятий государственной энергетической политики на период до 2030 г., обеспечивающих реализацию этой стратегии. Такое же приложение есть и в Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 1293-р. Во многих субъектах РФ приняты региональные дорожные карты (например, распоряжение Правительства Москвы от 30 апреля 2013 г. Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)
Тем не менее, термины «дорожная карта», «технологическая дорожная карта» не типичны для российских правовых актов, а потому требуют пояснений. Однако в действующих правовых актах это не сделано, что вряд ли можно признать правильным с точки зрения
интересов точного правоприменения, поскольку в одних актах эти понятия считаются равнозначными плану развития, в других – плану мероприятий, в третих – сетевому графику и т.д. Коль скоро в правовую систему вводятся новые термины, их надо определить.
Дорожные карты, оформленные распоряжениями Правительства РФ, как правило, включают цели дорожной карты, целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты в результате их реализации, а также план мероприятий. Например, к целям дорожной карты «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 953-р, отнесены:
- замена в отдельных отраслях экономики избыточных и (или) неэффективных административных механизмов государственного регулирования альтернативными рыночными механизмами;
- расширение использования информационных технологий при
взаимодействии государства с предпринимателями;
- оптимизация структуры и ведения государственных регистров, включение сведений в государственные регистры и реестры и предоставление таких сведений;
- снижение издержек предпринимателей, возникающих в связи с предоставлением отчетности, а также предоставление особых преференций в этом отношении для малого и среднего предпринимательства;
- снижение издержек предпринимательского сообщества, связанных с избыточным регулированием в отдельных отраслях;
- выработка механизмов оценки качества регуляторной среды;
- стимулирование вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот.
Также в России создано автономную некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», которая производит контроль, дает рекомендации и оценки при выполнении дорожных карт федерального и районного значения.
Рис1. Представление дорожная карты в РФ