27. Бюджетный дефицит и его финансирование. Государственный долг.

Бюджетный дефицит – сумма, на которую расходы правительства за определенный период превосходят доходы бюджета. Бюджетный дефицит рассчитывается как разница между расходами или закупками товаров и услуг, социальными выплатами и доходами, равными чистым налогам

(налоги за вычетом социальных выплат). Бюджетный дефицит в пределах 3% от ВНП считается нормальным явлением.

Различают «структурный дефицит» и «циклический дефицит».

Структурный дефицит планируется государством в связи с выполнением определенных социально-экономических программ. Покрытие данного вида дефицита происходит за счет внутреннего финансирования: кредитов Центрального банка, выпуска государственных ценных бумаг.

Циклический дефицит – это разность между реальным и структурным дефицитом. Причиной образования являются изменения в экономическом цикле. Это дефицит государственного бюджета, образованный в результате падения деловой активности и сокращения налоговых поступлений. В результате происходит, с одной стороны, недопроизводство и недопоступление в госбюджет; с другой – рост выплат и пособий по безработице и другим социальным программам. По первой причине не обеспечиваются статьи доходов, по второй – увеличиваются статьи расходов государственного бюджета.

Последствия бюджетного дефицита – рост объема сбережений, используемых для финансирования государственных расходов, уменьшение величины средств, направляемых на финансирование инвестиций. Рост дефицита ведет к снижению уровня жизни.

Финансирование дефицита бюджета осуществляется через:

- выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция);

- выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг);

- финансирование и кредитование др. государств (внешний долг).

Меры по сокращению дефицита: повышение налогов; усиление контроля за расходованием бюджетных средств; сокращение расходов бюджета; уменьшение социальных льгот.

Государственный долг:

1) общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных излишков;

2) сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним.

- в зависимости от срока погашения различают капитальный и текущий долги;

- в зависимости от рынка размещения валюты различают внутренний и внешний долг;

Внутренний долг – задолженность государства предприятиям, организациям и населению своей страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных правительством.

Внешний долг – задолженность страны государствам, физическим и юридическим лицам других стран.

Экономические последствия государственного долга:

– теряется часть национального продукта, падает престиж страны;

– сокращается запас капитала в экономике (отвлечение капитала для приобретения облигаций и векселей ведет к уменьшению акционерного капитала, что сокращает выпуск продукции и уровень жизни в будущем);

– процентные платежи по долгу обременительны для населения, т. к. покрываются за счет увеличения налогов и дополнительного выпуска денег;

– выплаты внутреннего долга сопровождаются перераспределением доходов среди населения в пользу наиболее обеспеченных слоев;

– для погашения внешнего долга нация вынуждена рассчитываться частью национального продукта, недвижимостью;

– рост внешнего долга усиливает неуверенность населения в завтрашнем дне; происходит перекладывание долгового бремени на будущее поколение.

Государственные займы являются важнейшим источником покрытия бюджетного дефицита. Когда бюджет находится в состоянии дефицита, государственный долг увеличивается, т.к. правительство вынуждено брать кредиты, чтобы оплатить свои расходы, которые не возмещаются за счет налогов. Когда избыток бюджета, превышение доходов над расходами помогает правительству расплатиться с населением, погасить свой долг. Но в любом случае долг правительства – это долг, покрываемый налогоплательщиками.