5 Формы государственного управления

Форма государственного управления - внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия.

Общие черты форм государственного управления:

1) являются способом внешнего выражения деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

2) зависят от содержания деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

3) оказывают влияние на содержание деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

4) обусловлены реализацией задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенций;

5) требуют юридической регламентации в большинстве случаев;

6) выбор форм управленческой деятельности обусловлен спецификой стоящей цели, предопределяет наиболее эффективный вариант деятельности;

7) влекут за собой определенные последствия.

В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают правовые (влекут определенные юридические последствия) и неправовые (влекут наступление последствий неюридического характера).

По содержанию выделяют правотворческие, правоприменительные, договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности.

По целенаправленности формы делятся на внешние (формы реализации полномочий органов исполнительной власти (органов государственного управления)) и внутренние (формы внутриорганизационной работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии).

По способу выражения выделяют словесные (излагаемые при помощи знаковых единиц языка как в письменном, так и устном виде) и конклюдентные (излагаемые при помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожной разметки) формы управленческой деятельности.

Правотворчество – деятельность органов и должностных лиц государственного управления, осуществляемая в установленных формах, в пределах компетенции по выработке правовых норм.

Правоприменение – деятельность уполномоченных субъектов государственного управления в установленном процессуальном порядке по разрешению индивидуальных конкретных дел с вынесением правоприменительных актов.

6 Методы государственного управления

Методы гос управления – это способ осуществления функций государственного управления.

Метод - способ, прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительных органов (на основе закрепленной за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме).

Методы гос управления показывают, каким образом государство решает встающие перед ним задачи в области управления.

Виды методов:

• Убеждения (организационные, моральные, материальные, устные, письменные).

• Принуждение – вспомогательный метод. Находит свое выражение в дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности. (например, возместить ущерб, привлечение к уголовной ответственности).

• Административные методы – государственно-властные воздействия на поведение объекта управления путем установления для него определенных задач, прав, обязанностей или иного выражения поведения.

• Экономические меры – создание таких условий для объектов управления, при которых они сами выбирают под влиянием экономических (материальных) стимулов данный вариант поведения. Например, материальное поощрение, предоставление льгот сотрудникам.