§ 4. Международные договоры о правах человека 31

жен быть огражден от незаконного посягательства на его честь и репутацию, от всех форм физического и психологического насилия. Государства признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней, восстановления здоровья, право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Конвенция обязывает государства ввести бесплатное и обязательное начальное образование, обеспечить доступность среднего общего и профессионального образования и высшего образования. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования. Государства обязаны принять все необходимые меры с целью защиты детей от незаконного употребления наркотических и психотропных веществ как они определены в соответствующих международных договорах. Должны приниматься меры по предотвращению похищения детей, торговли детьми. Ни один ребенок не должен подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконным или произвольным образом. Конвенция предусматривает также ряд других прав ребенка и соответствующих обязательств государств. Следует иметь в виду, что существует ряд конвенций, затрагивающих интересы ребенка в отдельных сферах общественных отношений. Так, Конвенция МОТ от 24 октября 1936 г. регулирует вопросы минимального возраста найма детей на работу на море, а Конвенция МОТ от 9 октября 1946 г. касается медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности. Конвенция, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 1949 г. и посвященная борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, устанавливает меры для борьбы с торговлей женщинами и детьми. Международно-правовые установления, касающиеся защиты прав ребенка, как и международно-правовые нормы, регулирующие сотрудничество государств по защите прав женщин, опираются на базовые нормы и принципы, закрепленные в Уставе ООН, в пактах о правах человека 1966 г. Это относится и к вопросам правового положения национальных меньшинств — категории индивидов, в отношении которой международно-правовая защита касается как их индивидуальных прав, так и коллективных.

32

I Правовое закрепление сотрудничества государств

Статья 27 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что в тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком. В данном Пакте, как и в других международных актах, не дается понятие "национальные меньшинства". Представляется, что при его выработке не могут применяться критерии, основанные на сословных или социальных признаках, так как последние не отражают природы данного явления. Подобные признаки отсутствуют в таких важных актах, как документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Хельсинкском Заключительном акте 1975 г., Итоговом документе Венской встречи 1989 г., Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и других. В этих документах определены общие условия решения вопросов, относящихся к национальным меньшинствам и наиболее важные права лиц, принадлежащих к данным меньшинствам. Так, в документе Копенгагенского Совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г., где проблема национальных меньшинств получила более подробное освещение, признано, что вопросы, затрагивающие национальные меньшинства, могут быть удовлетворительным образом решены только в демократических политических рамках, основанных на верховенстве закона в условиях функционирования независимой судебной системы. Именно эти рамки обеспечивают полное уважение прав человека и основных свобод, равные права и положение всех граждан, политический плюрализм, социальную терпимость и следование правовым нормам, что порождает эффективные преграды на пути злоупотребления государственной властью. Принадлежность лица к национальному меньшинству есть предмет его личного выбора, и осуществление такого выбора не может влечь для него никаких неблагоприятных последствий. Такое лицо имеет право на участие в государственных делах. Государства будут поощрять решение возникающих проблем в отношениях между лицами, проживающими на территории каждого из них, с помощью диалога, без различия этнического или национального происхождения этих лиц. С учетом сказанного понятие "национальное меньшинство" можно детализировать в том смысле, что такое меньшинство — это часть населения государства,

33