Тема 12. Местное самоуправление в Российской Федерации

Данная тема охватывает изучение местного самоуправления как основы конституционного строя РФ. Сначала необходимо дать определение понятия «местное самоуправление», а затем указать правовую основу местного самоуправления. В числе нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность местного самоуправления, следует назвать Конституцию РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие.

Студент должен знать содержание принципов местного самоуправления: признание и гарантирование местного самоуправления Конституцией РФ; принцип самостоятельности местного самоуправления; организационное обособление местного самоуправления; сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами и т.д.

Следующая категория вопросов касается территориальных основ местного самоуправления. Студенту следует обратиться к ст. 131 Конституции РФ и гл. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Для изучения финансовых основ местного самоуправления, необходимо изучить ст. 132 Конституции РФ и гл. 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Студент должен ознакомиться с перечнем органом местного самоуправления и их основных назначением. Они указаны в гл. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, следует изучить правовой статус представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации.

ПЛАНЫ И ЗАДАНИЯ

ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практическое занятие № 1.

Конституционное право как отрасль права и наука

1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права.

2. Наука конституционного права.

3. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.

4. Система отрасли конституционного права, основные институты.

5. Источники конституционного права как отрасли права.

6. Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, содержание, особенности.

7. Конституционно-правовая ответственность.

Практические задания.

• Охарактеризуйте взаимодействие конституционного права России с ведущими отраслями российского права (не менее 5 отраслей).

• Приведите примеры мер конституционно-правовой ответственности (виды санкций) (не менее пяти).

• Характеристика источников науки конституционного права.

• Приведите по два примера различных источников конституционного права как отрасли.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993  // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации : Федеральный закон от 6 февр. 1998 г. // Рос.газ. – 1998. – 10 марта.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных кон­ституционных законов, федеральных законов, актов палат Федераль­ного Собрания РФ : Федеральный закон от 14 июня 1994 г. (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801; 1999. – № 43. – Ст. 5124.

"О международных договорах Российской Федерации": Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ(ред. от 12.03.2014)// "Собрание законодательства РФ", 17.07.1995, N 29, ст. 2757.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014) //"Российская газета" - N 99 от 28.05.1996.

О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов российской федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" : Указ Президента РФ от 02.04.2014 г. № 198 //Российская газета - № 77 от 04.04.2014 г.

Литература

Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов ФНО / И. А. Умнова [и др.] ; под ред.: И. А. Умновой, И. А. Алешковой. - М. : РАП, 2014. - 381 с.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Е.Ю.Бархатова.-2-е зд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015.-270с.

Конституционное право России: энцикл. словарь // Г.И.Иванец, И.В.Калинский, В.И.Червонюк. – М.: Юрид. лит, 2002.-431с.

Авакьян С. А. Конституционное право России [Текст]: учеб.курс: в 2 т. Т.1 / С. А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 863 с.

Авакьян С. А. Конституционное право России [Текст]: учеб.курс: в 2 т. Т.2 / С. А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 911 с.

Конституционное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебник / Российская академия правосудия; под общ.ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 656 с. - Режим доступа: http://znanium.com

Конституционное право Российской Федерации. Практикум [Электронный ресурс]: учеб.пособие / Н.Е. Таева. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. – 106 с. - Режим доступа: http://znanium.com

Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для бакалавров/ С.В. Бендюрина, М.В. Гончаров, Д.М. Евстифеев; Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.С. Саликов. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 448 с. - Режим доступа: http://znanium.com

Стрекозов В. Г. Конституционное право России [Текст]: учебник для бакалавров / В. Г. Стрекозов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 316 с.

Умнова И. А. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Т.1. Общая часть / И. А. Умнова. - М.: Юрайт, 2014. - 391 с.

Умнова И. А. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Т.2. Особенная часть / И. А. Умнова, И. А. Алешкова, Л. В. Андриченко; под ред. И. А. Алешковой. - М.: Юрайт, 2015. - 439 с.

Меньшов В.Л. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник/ В.Л. Меньшов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 208 с. - (Профессиональное образование). – Режим доступа: http://znanium.com

Белкин, А. А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право / А. А. Белкин // Правоведение. – 1997. – № 4.

Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации / Н. М. Колосова. – М., 2000.

Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк. СПб. 2011.

Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М., 2001.

Кутафин, О. Е. Источники конституционного права / О. Е. Кутафин. – М., 2002.

Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности.2-е изд., исправленное и дополненное. М.: НОРМА, 2009.

Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк Юридический центр пресс. 2011.

Дудко И.А. Еще раз к вопросу о юридической силе решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 6.

Конституционное право и международное право. Взаимодействие и развитие в современную эпоху. Российская академия правосудия, 2010 //http://iprbookshop.ru/1742;базовая версия.