Контрольные вопросы:

1. Назовите основные формы социальной поддержки в Древнем Мире и в Средневековье.

2. На каких принципах базировались формы социальной защиты в традиционном обществе и в средневековых цехах?

3. Какие экономические, организационные и правовые предпосылки в сфере труда оказали воздействие на формирование элементов социального страхования?

4. Каковы важнейшие (содержательные) вехи в развитии элементов социального страхования и социальной поддержки:

• в западных странах?

• в России?

5. Назовите базовые характеристики моделей социальной защиты:

• Бисмарка

• Бевериджа

• советской

Литература

1. Серебровский В.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997.

2. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. Изд-во АН СССР. Москва. Ленинград: 1947.

3. Миронов Б.Н. Социальная история России. В 2-х томах. С-Петербург, Изд-во «Дмитрий Буланин», 1999.

4. Фирсов М.В. История социальной работы в России. М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 1999.

5. Теттенборн З. Советское социальное страхование. М.: «Вопросы труда», 1929.

6. Труд в мире 2000. Обеспечение дохода и социальная защита в меняющемся мире. Международное Бюро Труда. Женева. М.: 2001.

Глава 3. Основные модели организации национальных систем социальной защиты в индустриально развитых странах

Существующие национальные практики социальной защиты отличаются между собой структурой и конфигурацией (сочетанием) важнейших институтов социальной защиты (обязательного социального страхования, социальной помощи и государственного социального обеспечения), медицинской помощи и образования, размерами ресурсов, направляемых на их функционирование, а также доминирующей ролью одного из институтов социальной защиты.

Значительное многообразие построения национальных систем социальной защиты объясняется комплексом причин: степенью социального, экономического и правового развития стран, особенностями географического их размещения, формой государственного устройства, культурными и историческими традициями, наличием развитого гражданского общества и т.д. При этом в ходе эволюции национальных систем социальной защиты различные их формы как бы дополняли друг друга, в связи с чем получалась различная комбинация частных, коллективно-групповых и государственных форм защиты, которая формировала модель социальной защиты. Важнейшим "фактором", определяющим характерные черты моделей защиты выступают механизмы перераспределения средств на цели социальной защиты, которые в свою очередь зависят от механизмов воспроизводства рабочей силы.

Шведский ученый Эспинг-Андерсен в 1991 г. предложил группировку систем социальной защиты в зависимости от типа "идеологии" государственного устройства:

1. Либеральный тип. Критерий предоставления социальной помощи - проверка нуждаемости, характеризуется стремлением государства к отделению социальной помощи от свободного рынка, стремление к "адресной" помощи. Главная цель - ликвидация бедности. Страны - все англоговорящие, включая Великобританию, и Япония.

2. Консервативный тип. Критерий предоставления социальной помощи - проверка выполнения установленных обязанностей, характеризуется применением классических бисмарковских систем социального страхования, стремление к компенсационному характеру помощи за прошлые заслуги. Цель - сохранение жизненного уровня, достигнутого в работоспособном периоде. Страны - большая часть стран Западной Европы, скорее всего с германской ориентацией.

3. Социал-демократический тип. Критерий предоставления социальной помощи - установленный факт принадлежности к определенной группе или категории населения, характеризуется предоставлением стандартных денежных или натуральных пособий или определенного набора услуг, стремление к уравнительному характеру помощи. Цель - перераспределение дохода. Страны - скандинавские страны.²⁴

Аналогичный подход для классификации систем социальной защиты и пенсионного обеспечения, с точки зрения тенденций развития программ социальной защиты, предлагает Е.В.Тишин. При этом он выделяет:

1. Неоконсервативные - США, Англия, Канада.

2. Социально-демократические - Швеция, Дания, Швейцария, Люксембург.

3. Основанные на теории социального государства - ФРГ, Австрия.

4. Основанные на теории государства всеобщего благосостояния - Франция, Бельгия, Япония²⁵.

Таким образом, зарубежные и отечественные ученые при рассмотрении систем социальной защиты отмечают их зависимость от государственного устройства, закрепленного в конституциях (правовое, социальное государство или государство социального благосостояния), экономического и социального развития страны, а также идеологические установки на данный предмет.

По нашему мнению, помимо данных факторов на формирование систем социальной защиты ключевое влияние оказывают социально-трудовые отношения, определяющие способы воспроизводства рабочей силы. Рассмотрение существующих моделей социальной защиты с учетом социально-трудовых отношений позволяет более рельефно продемонстрировать саму суть их национальных моделей, которые можно сгруппировать и представить тремя основными вариантами.