Глава 48. Концепция социальной защиты населения: теоретические и методологические основы

Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания. После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные вопросы, приведенные ниже. Проблемные вопросы 1. Как вы понимаете социальную защиту населения? Социальная защита и социальная поддержка ? это одинаковые понятия или нет? 2. Почему система социальной защиты населения, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально не способна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств? 3. Каковы принципы социальной политики? Можно ли к ним отнести такие принципы, как всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения, активный и адресный характер, социальное партнерство, разграничение компетенций между различными уровнями власти? Если да, то прокомментируйте их. 4. Почему главные направления социальной политики включают в себя формирование системы социальной защиты населения, реформирование социального обеспечения на принципах социального страхования и социальной помощи? 5. Какова доля населения в России, имеющая право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации? 6. Почему переход к предоставлению адресной социальной помощи нуждающимся домохозяйствам на основе проверки нуждаемости означал бы значительное увеличение доли средств, распределяемых в пользу наименее обеспеченных домохозяйств? 7.

Что предполагает адресная система социальных выплат? 8. Как вы считаете: льготы, установленные для различных категорий государственных служащих, работников правоохранительных органов и военнослужащих, должны быть переведены в форму денежных выплат и включены в их заработную плату или нет? 9. Каковы формы и методы социальной защиты? 10. Способствует или нет появление новых форм и методов социальной защиты, таких, как создание учреждений поддержки социально уязвимых групп населения и введение новых пособий и льгот на федеральном, региональном, местном уровнях; создание системы социальных внебюджетных фондов ? смягчению остроты социальных проблем? 11. Какие социальные пособия и дотации финансируются из средств внебюджетных фондов социальной сферы? 12. Какие категории населения относятся к остро нуждающимся? 13. Что собой представляет социальное страхование? 14. Каковы перспективы, цели и задачи развития системы социальной защиты населения в России на ближайшую перспективу? 15. Как влияет на спрос населения на социальную защиту действие таких факторов: социально-демографических, социально-медико-психологических, экологических и производственно-экономических и социально-трудовых? 16. Какие предусматриваются меры по стабилизации финансирования социальной сферы? 17. Почему государственное централизованное регулирование социальной поддержки населения до сих пор носит фрагментарный, бессистемный характер? Что необходимо предпринять?