2. Права, обов'язки та відповідальність ревізорів.
Якість та ефективність контрольно-ревізійної роботи (КРР) значною мірою залежить від правильного підбору і кваліфікації ревізорів, які у своїй роботі мають керуватися Законом України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні". Основна службова функція ревізора - проведення ревізій та перевірок. Ревізор повинен керуватись чинним законодавством, а також відповідними інструкціями та нормативними актами.
У своїй роботі ревізор зобов'язаний строго дотримуватися положень Конституції України, законів України, поважати права та інтереси громадян, підприємств, установ. За невиконання або неналежне виконання обов'язків він притягається до дисциплінарної та кримінальної відповідальності згідно з чинним законодавством. Працівники Державної контрольно-ревізійної служби (ДКРС) України мають забезпечити дотримання комерційної та службової таємниці.
Ревізор зобов'язаний правдиво, точно і об'єктивно висвітлювати виявлені ревізією факти порушень, зловживань із зазначенням конкретних осіб, розміру заподіяної шкоди та причин.
У разі встановлення фактів нестач, втрат, що вимагають невідкладних заходів щодо винуватця, ревізор за погодженням з керівником КРУ має поставити питання про притягнення його до відповідальності.
Ревізор зобов'язаний перевірити виконання рішень за результатами попередньої ревізії і відобразити в акті повноту і своєчасність їх виконання.
За результатами ревізії ревізор формулює висновки і пропозиції, спрямовані на виправлення становища, що виникло.
Скарги на дії службових осіб у районах, містах та службових осіб контрольно-ревізійних управлінь розглядаються, і рішення за ними приймаються начальниками цих управлінь, скарги на дії службових осіб Головного контрольно-ревізійного управління та начальників контрольно-ревізійних управлінь областей розглядаються начальником ГоловКРУ.
Скарги розглядаються і рішення за ними приймаються не пізніше як у місячний термін з моменту їх надходження. У разі незгоди скарги розглядаються через суд.
3. Послідовність ревізійного процесу, його планування та процедури здійснення.
Ревізійний процес складається з низки послідовних етапів. Кожний з етапів має свій зміст, функціональне призначення й відокремлений за часом.
У теорії і практиці контрольно-ревізійної діяльності проведення ревізійного процесу схематично можна подати:
Ревізійний процес - низка послідовних етапів (стадій) перевірки. Він охоплює підготовку до ревізії і складання її програми, організацію інвентаризації цінностей, коштів на підприємстві, обстеження об'єктів ревізії і документальну перевірку операцій та облікових даних.
Планування - процес встановлення цілей підприємства і вибору оптимального шляху їх досягнення.
Планування ревізії - система прийомів і методів визначення мети контрольного заходу (ревізії) і розробка програм для її досягнення.
Після затвердження плану ревізії починається підготовка до її проведення. Проведенню ревізії передує вивчення наявних в організації, яка призначила ревізію, фінансових, банківських та інших органах звітних та статистичних даних, матеріалів попередньої ревізії і тематичних перевірок, іншої поточної інформації, що характеризує господарську діяльність і фінансове становище підприємства.
Підготовка багато в чому визначає успіх майбутньої ревізії. У цей період доцільно систематизувати інструктивні матеріали у довідниках або щоденниках ревізорів, щоб не оминути увагою важливі питання щодо ревізії. Дуже важливо забезпечити попереднє вивчення даних бухгалтерської (фінансово]) звітності, яка може бути використана при підготовці ревізії. Необхідно також використовувати відомості аналізу підприємств, ознайомитися зі службовим листуванням, вказівками та розпорядженнями відповідних органів.
Далі розробляють програму ревізійних дій, яка має брати до уваги весь обсяг ревізії і брати до уваги конкретні особливості та умови роботи. Вона складається на підставі вивчення відомостей про колишню фінансово-господарську діяльність підприємства з урахуванням поставлених у розпорядженні завдань, керівником ревізійної групи (ревізором) та охоплює перелік конкретних питань, що підлягають перевірці, період, за який має бути проведена ревізія, а також опис процедури її здійснення. Програма ревізії затверджується керівником контрольно-ревізійного апарату організації, яка призначила ревізію. Один примірник програми вручають керівникові ревізійної групи (ревізору), а другий залишається у справах організації й служить для контролю виконання.
Керівник ревізійної бригади ознайомлює членів бригади зі змістом програми і розподіляє завдання між ними; члени бригади складають робочі плани проведення ревізії, які затверджуються керівником ревізійної групи (бригадиром).
Робочий план містить перелік робіт, які підлягають виконанню під час ревізії, строки їх виконання та спосіб перевірки (суцільний, вибірковий), термін закінчення ревізії. Після прибуття на об'єкт, ревізор із керівництвом підприємства організовують проведення раптових інвентаризацій каси, матеріальних цінностей. Керівник ревізійної групи (ревізор) встановлює зв'язок з місцевими органами (державною податковою адміністрацією, банком, відділенням Пенсійного фонду, Антимонопольного комітету, інспекцією у справах захисту прав споживачів, прокуратурою тощо).
Після закінчення організаційної роботи на підприємстві ревізор розпочинає документальну і фактичну перевірку. Протягом ревізії в робочому зошиті чи журналі ревізор систематизує матеріали ревізії, реєструє факти порушень, зловживань, групуючи їх за однорідними ознаками і відповідно до структури основного акта ревізії, тобто за його розділами.
Наслідки ревізії оформлюються актом. Акти ревізії поділяються на основні та проміжні.
Основний акт ревізії - це документ, де узагальнено фіксуються виявлені порушення й недоліки в діяльності підприємства. Підставою для внесення (запису) фактів виявлених порушень чи недоліків в основний акт ревізії є відомості порушень, довідки, проміжні акти тощо. Проміжні акти - це разові документи, що відображають результати перевірки окремих сфер або об'єктів перевірки. За виявленими фактами порушень від посадових осіб необхідно взяти письмові пояснення.
Результати ревізії обговорюються на загальних зборах колективу підприємства, на яких приймаються відповідні рішення. Основна форма реалізації результатів ревізії - це наказ за її результатами. Він видається як у тому підприємстві, де проводилася ревізія, так і в тій організації, яка призначила ревізію.
Останній етап ревізії - контроль за виконанням рішень, прийнятих за матеріалами ревізії, - здійснюється шляхом одержання інформації від перевіреного підприємства про усунення виявлених недоліків і порушень під час проведення наступної планової ревізії.