Вопросы для самоконтроля

1. Какова структура органов прокуратуры?

2. Требования к поступающим на работу в прокуратуру на должность прокурор района?

3. Основные полномочия Генерального прокурора РФ?

Тема 4. Надзор за соблюдением законов и законностью правовых актов (общий надзор)

Правовая основа надзора. Предмет надзора. Сущность и задачи надзора. Особенности надзора. Направления надзора. Полномочия прокурора. Прокурорские проверки: виды, этапы проведения, предъявляемые требования. Акты прокурорского реагирования: виды, сущность, отличия, основные требования. Протест: предъявляемые требования, содержание, порядок принесения, основания внесения. Представление: предъявляемые требования, содержание, порядок принесения, основания внесения. Отличия протеста от представления прокурора. Постановления прокурора: предъявляемые требования, содержание, виды, условия вынесения, правовые последствия. Предостережение: предъявляемые требования, содержание, порядок принесения, основания внесения. Значение актов прокурорского реагирования.

Методические указания к теме № 4

Прокурорский надзор за исполнением законов имеет свой предмет, который определен в ст. 21 Закона о прокуратуре и включает в себя:

1. Надзор за соблюдением Конституции РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых перечисленными выше органами и должностными лицами.

При анализе этой статьи закона видно, что в ней названы далеко не все органы, за исполнением законов которыми прокуроры призваны осуществлять надзор. В этой статье не упоминаются предприятия, учреждения, организации, а также различные общественные организации, объединения, движения, так как в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ они обязаны исполнять Конституцию РФ и законы, поскольку при их неисполнении или ненадлежащем исполнении нередко ущемляются права и свободы граждан, права и законные интересы юридических лиц.

Выявив нарушения законов, установив обстоятельства, способствующие нарушениям, и виновных лиц, прокурор принимает меры к их устранению и недопущению в будущем, а также привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц. Для этого законодательством о прокуратуре прокурорам предоставлены специальные полномочия – правовые средства прокурорского реагирования на нарушение законов.

Они могут быть общими, т. Е. свойственными всем отраслям прокурорского надзора и специальными – характерными для отдельных отраслей надзора.

К числу общих средств реагирования можно отнести опротестование противоречащих закону актов, а также представлений об устранении законов и предостережений о недопустимости нарушения закона. К специальным средствам реагирования относят заключение о наличии оснований пересмотра уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам и заявление ходатайств при участии в судебном процессе.

Средства реагирования реализуются посредством актов прокурорского надзора, основными из которых являются протесты, представления и постановления.

К ним предъявляются требования своевременности, оперативности, законности, обоснованности и мотивированности.