1.2.Правовая информация, информационные процессы, информационные системы в юридической деятельности

Правовая информация создается в результате правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, научной, иной юридической деятельности.

В широком смысле под правовой информацией следует понимать содержание данных (сообщений), использование которых предопределяет решение той или иной правовой задачи или способствует ее решению.

Правовая информация зарождается, прежде всего, в процессе правотворчества. Ее с источником являются такие формы проявления правовой активности, как толкование правовых норм и обобщение правовой практики (например, судебной).

Процесс создания информации продолжается в правоприменительной деятельности. В ходе конституционного, гражданского, арбитражного или уголовного производства создается особый вид правовой информации — судебное доказательство, служащее основой для принятия решения. В результате этой деятельности создаются процессуальные документы (решение, определение, постановление, приговор), несущие информацию о принятом решении.

Конкретный вид юридической деятельности налагает определенный отпечаток на используемую в нем информацию и предопределяет источники, из которых она может быть получена.

Правовую информацию в зависимости от того, кто является ее «автором» (т.е. от кого она исходит) и на что она направлена, можно разделить на три большие группы:

• официальная правовая информация;

• неофициальная правовая информация;

• информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

К официальной правовой информации в соответствии с законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» относятся тексты правовых актов, составляющие законодательство Республики Беларусь.

Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

К неофициальной правовой информации можно отнести:

• материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;

• материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета Нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т. д.);

• материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, административных правонарушениях и т. д.);

• образцы деловых бумаг;

• комментарии законодательства;

• научные, научно-популярные, учебные и иные труды по вопросам законодадельства.

Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. К примеру, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм.

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Субъектами права, не имеющими властных полномочий, могут выступать граждане, организации.

Важную роль в развитии социального общества и в жизни отдельно взятой личности играют информационные процессы - процессы движения информации, включающие в себя возникновение (производство), передачу, потребление, сохранение и трансформацию информации.

Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и предоставления документированной информации пользователю.

Реализуются информационные процессы с помощью информационных систем. С развитием информационных технологий и техники все большее значение и распространение приобретает такой вид информационных систем, как автоматизированные информационные системы.

Автоматизированная информационная система (АИС) - система для организации информационных процессов сбора, хранения, обработки и передачи информации, использующая компьютерную информационную технологию.

В основе современных автоматизированных информационных систем лежит совокупность структурированных данных (базы данных или базы знаний) и информационных технологий, реализующих информационные процессы.

Классификация АИС в правовой сфере следующая:

• автоматизированные информационно-справочные правовые системы (АИСПС);

• автоматизированные информационно-аналитические правовые системы (АИАПС);

• экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия решений;

• автоматизированные системы управления (АСУ).

Справочная правовая система – взаимосвязанная совокупность текстов нормативных документов, включенных в информационные базы, а также инструментов хранения, поиска и анализа правовой информации. Основное назначение таких систем – обеспечение доступа к актуальной правовой информации наибольшего количества пользователей.

Одной из наиболее популярных на сегодняшний день в Республике Беларусь справочных правовых систем является система КонсультантПлюс.

Кроме нее широко используются справочные правовые системы ЮСИАС и ЭКСПЕРТ.

Экспертные системы в области права - это автоматизированные информационные системы, в которых на основе специально систематизированной правовой информации решаются конкретные задачи юридической практики. Данные системы при решении определенного класса задач могут заменить собой эксперта-юриста. Привлекая знания экспертов, заложенные в их информационный банк данных, они объясняют, аргументируют и делают выводы.

Автоматизированными информационно-аналитическими системами (АИАС) правовой информации называются автоматизированные информационные системы, призванные на базе хранящихся в них аналитических и справочных материалов, получать квалифицированную консультацию специалистов, обоснованную ссылками на нормативные акты.

Примером может служить АПС «Бизнес-Инфо».

Автоматизированные системы управления – комплексы технических и программных средств для автоматизированного управления различными службами.

АСУ «Дежурная часть», предназначенная для управления силами и средствами ОВД в оперативной работе служит примером использования систем данного класса.