1.2. Закон рф "о техническом регулировании"

Закон РФ "О техническом регулировании" (№ 184-ФЗ, принят 27.12.2002г., вступил в силу с 1 июля 2003г.) отменил несколько законодательных и нормативных документов, в том числе законы РФ "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг". Принципиальные положения, касающиеся стандартизации и сертификации (подтверждения соответствия) изложены в законе "О техническом регулировании" (далее - Законе).

В соответствии с Законом требования к объектам делятся на обязательные и выполняемые на добровольной основе. Первые предъявляются к продукции, а также процессам ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вторые - к продукции, работам и услугам. Исполнение как обязательных, так и добровольных требований должно контролироваться, то есть должна осуществляться оценка соответствия.

Закон регулирует отношения трех сторон:

- первая сторона - это изготовитель продукции, исполнитель работ или услуг, продавец, т.е. сторона, заинтересованная в реализации результата деятельности и заявляющая о необходимости проведения оценки соответствия (далее - заявитель);

- вторая сторона - это лицо, приобретающая продукцию, получающая результат работы или услугу (далее - приобретатель);

- третья сторона - это лицо, дающее объективную оценку соответствия продукции, работы, услуги; этим лицом является орган по сертификации.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

- применения единых правил установления требований к объектам;

- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики;

- независимости органов по аккредитации и по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства правил и методов исследований и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля, органа по аккредитации и органа по сертификации.

Технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан;

- имущества всех форм собственности;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов иных целях не допускается.

1.3. Базовые понятия, термины и их определения

- техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления и применения на обязательной или добровольной основе требований к объектам технического регулирования;

- объекты технического регулирования - продукция (в том числе здания, строения и сооружения), связанные с требованиями к продукции процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги;

- безопасность продукции, процессов - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей природной среде, жизни или здоровью животных и растений;

- технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования;

- стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

- стандарт - документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов, выполнения работ или оказания услуг; стандарт также может содержать правила и методы исследований, испытаний и измерений, требования к терминологии, символике, упаковке и маркировке;

- оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

- подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования, …, утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер;

- схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия объектов установленным требованиям;

- форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия; Закон предусматривает три формы: добровольную или обязательную сертификацию и декларирование соответствия;

- идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

- орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке дл выполнения работ по сертификации;

- аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области;

- система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

- сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

- декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или положениям национального стандарта.