62.Правообразование и правотворчество.

Правообразование- деятельность компетентных субъектов правотворчества, которая включает в себя выявление необходимости правового регулирования, прогнозирование позитивных и возможных негативных последствий реализации правовых актов, а также сам процесс правотворчества. Понятие «правообразование» акцентирует внимание на процессе формирования права, который характеризуется взаимодействием как объективных, так и субъективных факторов, предопределяющих и обеспечивающих создание нормативно-правовых актов. Выделяют следующие группы факторов, которые влияют на правообразование: «естественная среда» – биологические, климатические, географические, демографические и подобные им факторы; социально-экономические, политические, идеологические; «человеческий фактор» – субъективное влияние. Правотворчество- особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества. Правотворчество начинается тогда, когда принято государственное решение о подготовке проекта нормативно-правового акта, например, закона.Главное для правотворчества- выработка и утверждение новых правовых норм. Другие проявления правотворчества (отмена и изменение действующих норм, совершенствование) имеют подчиненное, вспомогательное значение для образования системы юридических норм.По своей сущности правотворчество есть возведение государственной воли в закон, в имеющие общеобязательное значение юридические предписания.Понятие процесса правообразования шире понятия процесса правотворчества. Правотворчество является важнейшей составной частью всего процесса правообразования. Правообразование включает в себя не только собственно правотворчество, но и весь предшествующий ему процесс формирования права.

63.Принципы и виды правотворчества.

Правотворчество- деятельность гос органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Принципы:1.Демократизм. Предполагает активное участие представителей различных слоев общества и всех ветвей власти в правотворческой деятельности. Проявляется в обеспечении и установлении подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, прежде всего законов. 2.Законность. Правотворческая деятельность должна осуществляться в соответствии с конституцией и действующим законам государства, с соблюдением установленного порядка подготовки, принятия и опубликования нормативно-правовых актов3.Гуманизм. Предполагает направленность правотворчества на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. 4.Научный характер правотворчества. При подготовке нормативных актов должны учитываться достижения науки, в т.ч. юридической. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные специалисты соответствующих отраслей науки, ученые-юристы. 5.Профессионализм.Предполагает обязательное участие квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса. И сами законодатели должны быть профессиональными, иметь высшее юридическое образование.6.Тщательность, скрупулезность подготовки проектов предполагает максимальное использование зарубежного и отечественного опыта, результатов различных исследований, разного рода справок и материалов. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений.7.Системность. Принятый нормативный акт должен вписываться в смысловую и юридическую иерархию юридических актов и не должен допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами.8.Гласность. Открытость правотворчества для широкой общественности, свободное и открытое обсуждение проектов нормативно-правовых актов.Виды П.: 1.непосредственное П. народа в процессе проведения референдума (голосования). 2.П. гос органов (парламент, правительство). 3.П. отдельных должностных лиц (президент, министр). 4.П. органов местного самоуправления. 5.локальное правотворчество (предприятия). 6.П. общественных организаций (профсоюзы). В зависимости от значимости П. разделяют на: а)законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента). б)делегированное П. (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента). в)подзаконное П. (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).