3. Порядок пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна

3.1. Пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна через державний кордон України здійснюється після проведення їх прикордонного, митного контролю, у разі автомобільного сполучення – контролю руху автотранспортних засобів, повітряного сполучення – контролю на безпеку, у разі морського (річкового) сполучення – контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, а у відповідних випадках також санітарного, екологічного, ветеринарного, фітосанітарного контролю, контролю за вивезенням з території України культурних цінностей, інших державних видів контролю.

Контроль осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна прямують через державний кордон, при в'їзді в Україну починається прикордонним контролем і закінчується митним контролем, при виїзді з України починається митним контролем і закінчується прикордонним контролем.

Відповідно до законодавства України та міжнародних договорів у пунктах пропуску через державний кордон може здійснюватись спільний контроль контрольних органів і служб України та суміжних держав.

У пункті пропуску через державний кордон, де функціонують тільки підрозділи прикордонного контролю і митні органи, при переміщенні транспортних засобів, товарів та інших предметів, що підлягають, крім прикордонного та митного, ще й іншим видам контролю, такий контроль здійснюється за викликом спеціалістами відповідних контрольних служб (залежно від підконтрольності товарів та інших предметів). За відсутності такої можливості ці транспортні засоби при в'їзді в Україну через держав­ний кордон не пропускаються, при виїзді з України - повертаються назад на її територію і можуть направлятись у пункти пропуску, де на постійній основі функціонують структурні підрозділи відповідних контрольних ор­ганів і служб.

3.2. В'їзд (прибуття) у пункт пропуску через державний кордон здійс­нюється відповідно до законодавства та міжнародних угод України, цієї Схеми пропуску на підставі офіційної інформації узгодженої форми, яка надається підрозділу прикордонного контролю та митному органу упов­новаженими представниками адміністрації порту, аеропорту, прикордонної залізничної станції чи перевізників (авіакомпаній, інших транспортних організацій), які здійснюють рейсові або позарейсові (чар­терні) перевезення.

Після в'їзду (прибуття) у пункт пропуску особа, перевізник, вантажо­власник чи уповноважена ними посадова особа заявляє про готовність до контролю і пред'являє посадовим особам підрозділу прикордонного контролю і митниці документи, установлені законодавством і міжнародними договорами України, особисті чи на транспортний засіб і вантаж, який переміщується через державний кордон України. Посадові особи підрозділів прикордонного контролю та митних органів у рамках наданої їм компетен­ції приймають від зазначеної особи заяву (усну чи в письмовій формі встановленого зразка).

Залежно від категорії особи, виду транспортного засобу, характеру вантажу, наявної інфраструктури пункту пропуску через державний кор­дон посадові особи підрозділу прикордонного контролю і митниці визна­чають при потребі обов'язкові види контролю особи, транспортного засо­бу, товарів та інших предметів, а також місце їх здійснення в пункті пропуску.

3.2.1. Прикордонний контроль

Посадові особи підрозділу прикордонного контролю в пункті пропус­ку здійснюють прикордонний контроль і пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна відповідно до чинного законодавства та міжнародних договорів. Проведення прикордонного контролю посадовою особою підрозділу прикордонного контролю в пункті пропуску здійснюється у формах перевірки правових підстав для перетинання державного кордону України особами, транспортними засо­бами і вантажами.

Прикордонний контроль включає:

• паспортний контроль;

• огляд транспортних засобів, вантажів та іншого майна, спостереження за транспортними засобами і, у разі потреби, їх супровід;

• виконання доручень правоохоронних органів;

• контроль за особами, яким у встановленому порядку заборонено в'їзд в Україну;

• виявлення викраденого автомототранспорту і контроль транспортних засобів закордонного прямування;

• адміністративно-правові та кримінально-процесуальні дії в поєднанні з оперативно-розшуковими заходами;

• інші дії, які визначені нормативно-правовими актами України.

3.2.2. Митний контроль

3.2.2.1. Митний контроль товарів, транспортних засобів та інших пред­метів, що переміщуються через державний кордон України, здійснюється службовими особами митниці в зонах митного контролю, які визначені митницею і розташування яких у пунктах пропуску через державний кордон погоджено з Прикордонними військами, з метою забезпечення до­тримання державними органами, підприємствами, організаціями та фізич­ними особами установленого порядку переміщення через пункт пропуску товарів та інших предметів.

3.2.2.2. Митний контроль здійснюється у формах перевірки докумен­тів, потрібних для здійснення митного контролю, митного огляду, переог­ляду, обліку товарів, транспортних засобів та інших предметів, що перемі­щуються через державний кордон, передбачених митним законодавством України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів та інших предме­тів через митний кордон України уповноваженими посадовими особами митного органу здійснюються:

• перевірка, аналіз та реєстрація у передбачених випадках товаросупровідних, товаротранспортних та інших необхідних документів;

• прийняття рішення щодо здійснення митного огляду транспортних засобів, товарів та інших предметів;

• у передбачених законодавством випадках проведення митного оформленнятоварні та інших предметів;

• прийняття рішення щодо можливості переміщення транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон;

• надання дозволу на переміщення транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон.

3.2.2.3. У передбачених випадках у справах митниці залишаються оригінали документів, що були підставою для переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України (товаросупровідних та товаротранспортних документів тощо). У разі неможливості вилучення оригіна­лів документів у справах митниці залишаються їх ксерокопії.

3.2.2.4. Переміщення через пункт пропуску товарів, транспортних за­собів та інших предметів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному та іншим видам контролю, завершується у разі позитивних висновків служб, що здійснюють ці види контролю.

Результати такого контролю відображаються у вигляді відміток державних інспекторів цих служб у відповідних документах (товаросупровідних, товаротранспортних та ін.).

У разі відмови в пропуску через державний кордон України транспортних засобів, товарів та інших предметів у зв'язку з непроходженням контролю інших контрольних служб відмову складає відповідна контроль­на служба, про що для вжиття відповідних заходів обов'язково інформу­ються інші контрольні органи і служби, контроль якими на час відмови було здійснено.

3.2.2.5. Товари та інші предмети, що переміщуються через митний кордон України транзитом, оформлюються відповідно до вимог Закону України "Про транзит вантажів.

Вантажі, що переміщуються через державний кордон України транзитом, пропускаються в пріоритетному порядку і підлягають прикордонному контролю й обов'язковому декларуванню митним органам. Митний контроль здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон, включає в себе здійснення заходів згідно з п. 3.2.4 цієї Схеми пропуску. Обробка супровідної документації для транзиту вантажів здійснюється у спрощеному та прискореному порядку контролю, який визначається Держмитслужбою.

3.2.3. У пунктах пропуску для автомобільного і поромного сполучення відповідно до нормативно-правових актів та міжнародних договорів Украї­ни посадовою особою служби міжнародних автомобільних перевезень (СМАП) Міністерства транспорту України здійснюється контроль руху автотранспорту, якому підлягають вантажні автотранспортні засоби авто­буси та мікроавтобуси.

3.2.4. У пунктах пропуску для повітряного сполучення відповідно до нормативно-правових актів та міжнародних договорів України здійснюється контроль на безпеку, у ході якого посадові особи служби авіаційної без­пеки аеропорту, органу внутрішніх справ і підрозділу прикор­донного контролю здійснюють комплекс заходів, призначений для захисту авіації від актів незаконного втручання у її діяльність (протиправних дій, пов'язаних і посяганням на нормальну і безпечну діяльність авіації та авіаційних об'єктів, унаслідок яких можуть статися нещасні випадки з людьми, майнові збитки, захоплення чи викрадення повітряного судна або такі, що створюють ситуацію для подібних наслідків).

3.2.5. У пунктах пропуску для морського (річкового, поромного) спо­лучення посадовою особою Інспекції державного портового нагляду здійс­нюється контроль суден з метою забезпечення безпеки мореплавства.

Усі види контролю у пунктах пропуску для морського (річкового) сполучення здійснюються комісією, що призначається у складі посадових осіб підрозділу прикордонного контролю і митного органу, а за потреби - інших контрольних служб, капітана порту чи уповноваженої ним посадової особи. Комісію очолює посадова особа підрозділу прикордонного конт­ролю. Капітан судна або судновий агент не пізніше ніж за 4 години до приходу (відходу) судна подає заявку на його оформлення в підрозділ прикордонного контролю і митницю з наступним уточненням цієї заявки за 1 годину до початку оформлення. Судновий агент (адміністрація порту) забезпечує доставку членів комісії до місця оформлення та у зворотному напрямку.

Контроль суден для каботажного плавання здійснюється комісією у складі представників підрозділу прикордонного контролю, митного органу та портнагляду. Відмітки про проходження контрольних операцій проставляються в судновій ролі. Відповідна інформація надається лінією опера­тивно-чергової служби органів охорони державного кордону в пункт про­пуску (пункт контролю) місця прямування судна.

Контроль українських та іноземних яхт здійснюється комісією на спеціальних причалах, які визначаються в морському (річковому) пункті пропуску через державний кордон.

3.3. Контроль офіційних делегацій, вищих посадових осіб, диплома­тичних агентів, консульських посадових осіб і членів їх сімей, іноземних інспекційних груп для проведення інспекцій, військових команд та ванта­жів, аварійно-рятувальних та аварійно-відновних формувань, спеціальних, небезпечних вантажів та спеціальних транспортних засобів здійснюється згідно із нормативно-правовими актами України та її міжнародними договорами.

3.4. У вантажних автопортах, автотерміналах, які функціонують на підставі нормативно-правових актів України, порядок і послідовність контролю та оформлення осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна визначаються залежно від інфраструктури пункту пропуску і харак­теру транспортних перевезень.

І5. Особи, транспортні засоби, вантажі та інше майно пропускаються через державний кордон посадовою особою підрозділу прикордонного контролю післяздійснення всіх передбачених законодавством видів конт­ролю на підставі позитивних висновків посадових осіб митниці, у відпо­відних випадках - структурного підрозділу Міністерства транспорту Укра­їни, а в разі потреби - й інших контрольних органів і служб.

3.6. За підсумками пропуску через державний кордон морського, річ­кового, повітряного судна, порому чи вантажного поїзда можуть застосо­вуватись акти про результати контролю транспортного засобу через дер­жавний кордон, який підписується уповноваженими особами підрозділів прикордонного контролю, митного органу та інших контроль­них органів і служб (за підконтрольністю).