5.2. Функциональные требования

Работа по реализации задания должна затронуть функции, связанные с деятельностью организации.

При моделировании процессов должны быть описаны функции и действия сотрудников, осуществляемые в процессе функционирования организации, взаимодействие структурных подразделений, документооборот, информационный оборот, а также контрольные и учетные меры. Модели выполнения операций должны быть описаны на уровне детализации действий сотрудников организации.

Модель процессов организации как есть (as is) должна отражать применяемые процедуры, операции, функции и действия сотрудников организации в соответствии с действующими в организации нормативными правовыми документами.

Модель процессов организации как будет (as to be) должна отражать применение основных операций, функции и действия сотрудников организации в случае их максимального взаимного согласования между собой, а также их оптимизации по временным, материальным, контрольным показателям. Данная модель может предполагать внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, действующие в организации. При этом не должны быть пересмотрены основные функции организации, а также основные принципы ее функционирования.

5.3. Общие требования к разработке модели и формализованному описанию процессов

Под моделью понимается представление существующих процессов организации с целью описания их ключевых характеристик. Объектом моделирования (предметной областью) являются организационная структура, цели и функции, материальные и информационные потоки, технология бизнес-процессов организации, данные и знания сотрудников организации, необходимые для их выполнения, а также существующие в организации интегрированная телекоммуникационная сеть и программное обеспечение.

Построение полнофункциональной модели описания процессов организации предназначено для:

а) отражения текущего состояния процессов организации (как есть) в целях:

– выявления и локализации существующих проблем;

– оценки организационных, функциональных, информационных и экономических параметров;

– автоматизации процессов;

– структурирования и формализации знаний организации;

– создания условий для оптимизации выполнения основных процедур;

б) моделирования изменений состояния процессов организации в целях:

– оценки организационных, функциональных, информационных и экономических параметров планируемых изменений;

– поддержки принятия решений руководством организации;

в) создания системы оценки процессов организации в целях:

– формирования методического и нормативного документационного обеспечения деятельности организации;

– контроля соответствия документации и реального состояния процессов организации.

Для однозначной интерпретации модели должны применяться единые принципы структурирования и хранения информации, а также размещения и именования моделируемых объектов.

Основными принципами моделирования должны являться следующие:

♦ процессы организации должны быть смоделированы в модели «как есть» и проанализированы;

♦ критические изменения в процессах или структуре организации должны быть предварительно промоделированы и оценены;

♦ версии моделей должны храниться в архиве моделей для анализа истории и выявления тенденций внутреннего развития организации;

♦ моделирование выполняется на основе процессного подхода;

♦ основными источниками информации для построения модели являются внутренние нормативные правовые документы организации;

♦ построение критических по значимости моделей оформляется в форме отдельного проекта.

При этом под процессом должен пониматься набор связанных по входу функций, производящих законченный продукт (результат).

Приоритеты моделирования расставляются в соответствии с типами процессов:

♦ основные процессы;

♦ вспомогательные (автоматизация, контроль, правовое обеспечение и т. д.) процессы, обеспечивающие нормальное выполнение основных процедур и изменять в зависимости от изменения состава и технологии основных процессов;

♦ обеспечивающие процессы, процессы внешнего взаимодействия и процессы развития (см. главу 2).

В модели должны быть выделены пять представлений:

♦ представление организационной структуры исполнителей процессов;

♦ представление действий, участвующих в процессах;

♦ представление функций процессов;

♦ представление информационного взаимодействия;

♦ представление информационных данных процессов.

Каждое представление должно содержать диаграммы для моделирования деятельности организации (модель деятельности) и диаграммы для моделирования автоматизации деятельности (модель автоматизации деятельности).

Под комплексной моделью должна пониматься совокупность согласованных диаграмм, отражающих ключевые характеристики процессов организации. Все диаграммы хранятся в единой базе, обеспечивая целостность модели. По базе модели возможно построение производных моделей и различных настраиваемых отчетов, в том числе и в формате официальных документов.

Авторские соглашения должны определять:

♦ правила именования объектов модели;

♦ представления и диаграммы комплексной модели;

♦ структуру представления процессов;

♦ использование атрибутов диаграммы;

♦ использование атрибутов функций;

♦ использование атрибутов событий;

♦ использование атрибутов документов;

♦ использование атрибутов организационных единиц.

Под метамоделью структуры должна пониматься карта комплексной модели, обеспечивающая независимость от структуры физических папок базы модели. Метамодель должна определять необходимое число уровней вертикальной детализации комплексной модели в соответствии со структурой организации: уровень целей и задач, уровень технологических процессов, уровень бизнес-процедур, уровень технологических операций. На уровне должностей должны выделяться подуровни должностных (что?) и рабочих (как?) инструкций с указанием элементарных операций.

Формализованное описание процессов организации должно отражать:

♦ условия, порождающие выполнение процесса в целом и отдельных его шагов (подпроцессов);

♦ результаты выполнения процесса и критерии оценки качества процесса;

♦ структуру процесса (от четырех до восьми подпроцессов на один процесс верхнего уровня);

♦ состав участников процесса (привязка шагов процесса к звеньям организационной структуры / должностным лицам);

♦ используемые ресурсы;

♦ информационные и материальные потоки;

♦ используемые хранилища данных, в том числе нормативно-справочной информации (содержательное наименование, без детализации структуры);

♦ точки контроля и принятия решений.

Модель и ее оценки должны являться формализованной основой для принятия своевременных и адекватных решений на любом уровне ответственности. Должны оцениватьтся как модель текущей деятельности, так и планируемые изменения. Изменения могут быть вызваны как внутренними причинами, так и внешними.

При оформлении документ модели должен состоять из диаграмм, расположенных в одной папке дерева комплексной модели, отчетов по модели и листа утверждения.

В ходе разработки модели важным моментом является определение в работе организации недостатков, которые могут привести к коррупционным явлениям. Исполнитель должен указать возможные пути уменьшения или устранения влияния выявленных недостатков, а также наиболее приемлемые индикаторы состояния системы, позволяющие определить в дальнейшем, является ли процесс достаточным и эффективным.