Введение

Отставание национальных систем стандартизации и сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.

Качество продукции является важнейшим показателем деятельности предприятия. Качество - совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые обусловливают ее способность удовлетворять выявленные или предполагаемые потребности. Повышение качества продукции в значительной мере определяет выживаемость предприятия в условиях рынка, рост эффективности производства, экономию всех видов ресурсов, используемых на предприятии. Управление качеством должно осуществляться системно, т.е. на предприятии должна функционировать система управления качеством, представляющая собой организационную структуру, четко определяющую ответственность, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для управления качеством.

Осознание необходимости перемен, обусловленных новыми подходами к управлению предприятием на основе обеспечения качества - один из важнейших критериев оценки деятельности любого руководителя предприятия.

В последнее время в России обострились проблемы качества и безопасности потребительских товаров, особенно импортных. Многие из них не отвечают санитарным нормам, требованиям качества, безопасности применяемого сырья, материалов, компонентов, что представляет опасность для жизни и здоровья людей. Поэтому сегодня особую актуальность приобретают вопросы, связанные с сертификацией и стандартизацией товаров.

Сертифицированная и устойчиво работающая система качества все чаще выступает гарантом того, что объявленные поставщиком значения качества продукции будут обеспечиваться в период ее выпуска.

Законодательство о сертификации и стандартизации имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлено на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также работ и услуг в интересах потребителей. С другой стороны, оно предусматривает дальнейшую дебюрократизацию экономики, освобождение предпринимателей от мелочной опеки органов исполнительной власти, кардинальное повышение уровня правового регулирования в важной сфере деятельности.

Предметом исследования является - обеспечение качества.

Объектом исследования является система стандартизации, сертификации и метрологии.

Целью работы является исследование системы сертификации, а также стандартизации и метрологии обеспечения качества продукции.

Для реализации указанной цели решим следующие задачи:

1) рассмотрим систему стандартизации;

2) раскроем особенности эффективности работы стандартизации;

3) изучим принципы и стадии сертификации и её эффективность;

4) рассмотрим метрологическое обеспечение систем качеств.

Актуальность данной темы состоит в том, что стандартизация и сертификация является инструментом обеспечения качества продукции, работ и услуг – важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

1 СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

1.1 Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации

Обеспечение качества товаров и услуг основная цель деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации.

Рисунок - 1 Триада методов и видов деятельности по обеспечению качества

Стандартизация – деятельность по разработке, опубликованию и применению стандартов, по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды и жизни.

Система стандартизации РФ (ГСС РФ) начала формироваться в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации[5,c. 50-88}. 

Этот фонд представляет четырехуровневую систему:

- техническое законодательство; 

- государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

- стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ; 

- стандарты предприятий и технические условия. 

Техническое законодательство является правовой основой ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации (постановлений Правительства РФ, приказов федеральных органов исполнительной власти), применяемых для государственного регулирования качества продукции и услуг. Правовую основу его составляют, прежде всего, законы РФ «О стандартизации» №5154-1 (в ред. Федерального закона №211-ФЗ);

«Об обеспечении единства измерений»; «О сертификации продукции и услуг». 

Нормативные документы II уровня представлены:

- государственными стандартами Российской Федерации; 

- межгосударственными стандартами (ГОСТами), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов Российской Федерации; 

- государственными стандартами бывшего Союза ССР (ГОСТ); 

- правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;

- общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации. 

Нормативные документы III уровня представлены стандартами, сфера применения которых ограничена, определенной отраслью народного хозяйства - отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности - стандартами научно

технических и инженерных обществ (СТО). Нормативные документы IV уровня представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) - стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ). 

Закон РФ № 5154-1 «О стандартизации» устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех предприятий независимо от их формы собственности, а также для частных предпринимателей. Закон распространяется на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг и другие организации и предприятия. 

Закон о стандартизации принят в нашей стране впервые. Ранее вопросы стандартизации регулировались на правительственном уровне. Отсутствие основ законодательства вело к необходимости принятия большого количества актов различного уровня, отражавших текущие потребности, к их несогласованности, к проблемам в регулировании некоторых основных вопросов. С принятием Закона эти недостатки во многом устраняются, создаются возможности целенаправленного развития законодательства в столь важной для населения и государства области. 

Отношения в области стандартизации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ (ст. 2 Закона РФ «О стандартизации»)[1]. 

Органы по стандартизации - это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации. 

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Государственный Комитет Российской федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Работы по стандартизации в области строительства организует Государственный комитет по строительной, архитектурной и жилищной политике России (Госстрой России). 

Госстандарт России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации. 

Госстандарт РФ выполняет следующие функции:

- координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации и метрологии; 

- взаимодействует с органами власти республик в составе российской федерации и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации и метрологии; 

- направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов, а также по другим проблемам сообразно своей компетенции; 

- подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции; 

- устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, сертификации и метрологии; 

- принимает государственные стандарты, осуществляет регистрацию нормативных документов, стандартных образцов веществ и материалов; 

- руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации; 

- осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации; 

- представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и метрологии и в межгосударственном совете СНГ; 

- сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран; 

- руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах; 

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации; 

- участвует в работах по международной региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации и др. 

В оргструктуре Госстандарта предусмотрены следующие подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, Издательство стандартов, две типографии, три учебных заведения, более 100 территориальных центров стандартизации, сертификации и метрологии (ЦСМ). На базе территориальных органов Госстандарта созданы органы по сертификации и испытательные лаборатории, основные задачи, обязанности и права которых устанавливают взаимоувязанные типовые положения, утверждаемые Госстандартом РФ. 

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК), которые специализируются в зависимости от объекта стандартизации[12, c 240]. 

Основные функции технических комитетов по стандартизации:

- определение концепций развития стандартизации в своей области; 

- разработка проектов новых стандартов и обновление действующих; 

- оказание научно-методической помощи организациям, участвующих в разработке стандартов и др. 

В зависимости от специфики объекта стандартизации, а также от содержания разрабатываемых и предъявляемых к нему требований все стандарты подразделяются на следующие виды:

- стандарты основополагающие; 

- стандарты на продукцию, услуги; 

- стандарты на процессы; 

- стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа. 

Стандарт на продукцию - нормативный документ, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению. Данный стандарт может быть полным или неполным. Полный стандарт на продукцию устанавливает также правила отбора образцов для испытаний, порядок проведения испытаний и т.д. Неполный стандарт на продукцию содержит часть требований к продукции (например, только требования к правилам поставки и др.). 

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). 

Государственные стандарты содержат требования к продукции, работам и услугам, потребности в которых имеют отраслевой характер. Эти стандарты принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов - Госстрой России. В государственных стандартах содержатся обязательные и рекомендательные требования. 

К обязательным требованиям относятся:

- безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы;

- техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий;  - единство методов контроля и единство маркировки. 

К рекомендательным требованиям относятся:

- основные потребительские характеристики продукции и методы их контроля;  - требования к упаковке, транспортировке, хранению и утилизации продукта;  - правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации;  - правила оформления технической документации. 

Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Данные стандарты принимаются государственными органами управления, которые несут ответственность за соответствие отраслевых стандартов требованиям государственных. 

Отраслевые стандарты регламентируют:

- продукцию, процессы и услуги, применяемые в отрасли; 

- правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; 

- типовые конструкции изделий отраслевого применения; 

- правила метрологического обеспечения в отрасли. 

Стандарты предприятий разрабатываются и применяются самим предприятием. Стандарты предприятий регламентируют:

- деятельность составляющих частей организации; 

- управление производством; 

- качество производимой продукции; 

- общие технологические нормы процесса производства продукции.