1 Обзор состояния безопасности труда на предприятиях отрасли в россии и за рубежом

Охрана труда - это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Полностью безопасных и безвредных производственных процессов не существует. Задачи охраны труда - свести к минимальной вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда. Охрана труда играет важную роль в трудовой жизни человека. Правильная организация труда значительно повышает его производительность и резко снижает возможность производственных травм, увечий. Это, в свою очередь, оказывает и непосредственное положительное влияние на экономическую сторону труда: происходит снижение на оплату больничных листов и лечения сотрудников, уменьшается количество и размер компенсаций за работу во вредных условиях и пр. По статистическим подсчетам, затраты на необходимые мероприятия и средства для охраны труда и безопасности жизнедеятельности обходятся в десять раз меньше, чем расходы из-за несчастных случаев и т.п. Одной из важнейших составляющих охраны труда является защита от производственных вредностей - факторов, которые негативно влияют на состояние здоровья работников. Отклонения от допустимых условий деятельности, вызывающие эти негативные факторы, отрицательно влияют на производительность труда, ухудшают самочувствие, приводят к травмам, заболеваниям, а иногда и к гибели людей. В связи с этим весьма актуальными являются анализ опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также разработка мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий труда. Полученные результаты курсовой работы могут быть использованы для практического улучшения условий труда на рассматриваемом рабочем месте. [1]

Право на безопасный труд закреплено в Конституции Российской Федерации (п.3 ст. 37).

В области охраны труда на предприятиях и в учрежде­ниях основными законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФ и Фе­деральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Основные законодательные акты, обеспечивающие бе­зопасные и безвредные условия труда, представлены Трудовым ко­дексом Российской Федерации. В частно­сти, ст. 211 ТК РФ определяет государственные нормативные требования охраны труда; ст. 212 устанавливает правила по охране труда, обязательные для администрации; ст. 214 определяет основные правила по охране труда, обязательные для выполнения рабочими и служащими; ст. 215 запрещает ввод в эксплуатацию производственных объектов, не отвечающих требованиям охраны труда; ст. 217 рассматривает основные положения службы охраны труда в организации; ст. 221 устанавливает порядок выдачи средствами индивидуальной защиты работникам и т.д

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавли­вает ответственность работодателей вследствие причине­ния вреда работнику на производстве (ст. 1064—1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, при­чиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083—1101).

Вступивший в силу Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками.

Впервые в Российской Федерации на законодательном уровне рассматривается большой спектр вопросов, связан­ных с конкретным решением проблем охраны труда физи­ческих лиц, вступивших в трудовые отношения с работо­дателем. Действие названного Закона многосторонне и рас­пространяется как на работодателей, так и работников, со­стоящих с работодателями в трудовых отношениях, а так­же на студентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственную практику. За­конодатель акцентирует внимание всех участников трудо­вых отношений на том, что при осуществлении указанны­ми юридическими и физическими лицами любых видов дея­тельности, в том числе при организации производства и труда, требования охраны труда обязательны для исполне­ния.[2]

На практике работодатели больше внимания уделяют безопасности труда и меньше – охране здоровья. Большую часть мероприятий – атте­стацию рабочих мест по условиям труда, прове­дение периодических медицинских осмотров и др. – выполняют сторонние организации, и у работодателя не формируется целостная система охраны здоровья работников.   В последние годы в крупных организациях наметилась тенденция создания подразделе­ний во главе со специалистами с медицинским образованием (в основном, лечебным), которые отвечают за мероприятия по охране здоровья и координируют действия со специалистами по безопасности труда и другими структурными подразделениями организации. При этом спе­циалисты ЛПУ, обслуживающие предприятия нефтегазового комплекса на Крайнем Севере, от­мечают различие форм медпомощи в зависимости от специфики производства. На предприятиях по разведке и строительству, где высок уровень травматизма, преобладает неотложная медицин­ская помощь, а на предприятиях по эксплуатации месторождений – профилактика.   Как уже отмечалось выше, Российская Фе­дерация ратифицировала Конвенцию № 187, которая содержит определения и требования к разработке национальной политики, системы и программы безопасности и гигиены труда. Такая политика отражена в статье 210 «Основные на­правления государственной политики в области охраны труда» ТК РФ. В ней также отмечено «принятие и реализация федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных це­левых программ улучшения условий и охраны труда». В 2008-2010 гг. была реализована про­грамма действий по улучшению условий и охраны труда, однако в настоящее время такой про­граммы не имеется. Недавно Минздравсоцразвития РФ издало приказ от 14.02.2012 № 125 «Об утверждении комплекса мероприя­тий, направленных на сохранение здоровья работников на производстве, на 2012–2015 гг.», п. 3.2 которого предусматривает ратификацию Конвенции МОТ № 161. В стране проводится работа по совершен­ствованию системы охраны труда, однако без выраженного стратегического подхода, а про­водимые изменения не формируются на основе научно-обоснованной системы управления про­фессиональными рисками. В последние годы Минздравсоцразвития России издало ряд приказов по вопросам:

• аттестации рабочих мест (АРМ) по усло­виям труда (от 26.04.2011 № 342н);

• проведению предварительных и периоди­ческих (ПМО) медицинских осмотров (от 12.04.2011 № 302н);

• оказанию медицинской помощи при проф­заболеваниях (от 23.03.2011 № 233н);

• метрологии охраны труда (от 09.09.2011 № 1034);

• кадровым вопросам (от 07.07.2009 №415н, от 23.07.2010 № 541н, от 25.07.2011  № 801н).

Приказы Минздравсоцразвития России по кадровым вопросам таковы:

• приказом № 415н от 07.07.2009 ут­верждены квалификационные требования по специальностям «гигиена труда» («врач по ги­гиене труда») и «профпатология» («врач-профпатолог»);

• приказом № 541н от 23.07.2010 утверждена квалификационная характеристика для должно­сти «врач-терапевт участковый цехового врачеб­ного участка»;

• приказом № 801н от 7.09.2011 в но­менклатуре должностей предусмотрены: врач- акушер-гинеколог цехового врачебного участка; врач по гигиене труда; врач-профпатолог; врач-терапевт участковый цехового врачебного участ­ка; помощник врача по гигиене труда, а также специалист по физиологии труда, специалист по эргономике и др. Эти приказы могли бы быть основой совер­шенствования системы охраны здоровья работ­ников, однако их техническое исполнение не отражает реалии и продолжает воспроизводить старые общественные установки, а временами не соответствует конвенциям и лучшей между­народной практике. В кадровом плане приказы создают хорошую инфраструктуру для служб, которые могут быть созданы в реализацию Кон­венции № 161. В плане научного обеспечения служб разрабо­тана методология оценки профессионального ри­ска, разрабатываются вопросы управления рисками на базе стандарта. Роспотребнадзор утвердил руководства Р 2.2.1766–03 по оцен­ке априорного (по гигиеническим критериям) и Р 2.2.2006–05 по оценке апостериорного (по медико-биологическим показателям) профес­сионального риска; эти документы, не имеющие аналогов в мировой практике, широко применяют на производствах. Разработан и размещен в Интернете интерак­тивный справочник «Оценка профессионального риска» с возможностью прогнозирования профзаболеваний от действия шума, вибрации и т.п. по данным АРМ, а также установления связи с работой болезней, выявля­емых при ПМО, что создает научно-практиче­скую основу для управления профессиональными рисками для здоровья. [3]