Условия оказания платных дополнительных образовательных услуг образовательными учреждениями

Федеральное законодательство устанавливает ряд условий, при которых государственные и муниципальные образовательные учреждений вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги.

• В уставе образовательного учреждения должно быть указано наличие

платных образовательных услуг и установлен порядок их предоставления на договорной основе (пп.5 «ж» п.1 ст.13 Закона РФ «Об образовании»).

Типовое положение об общеобразовательном учреждении требует, чтобы в уставе школы были определены «виды и типы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных» (ч.2 п.38). Аналогичное требование содержится и в пункте 3 Правил оказания платных образовательных услуг. Перечень услуг, оказываемых образовательным учреждением, зависит от конъюнктуры рынка в данной местности, наличия необходимых педагогических кадров и многих других факторов, которые не могут быть известны заранее и крайне изменчивы. Чтобы соблюсти указанные требования и не вносить каждый раз изменения в устав учреждения, рекомендуется указывать максимальное количество видов дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать учреждение, используя при этом общие обозначения характера таких услуг (например, услуги по обучению игре на музыкальных инструментах, в области искусства, по изучению иностранных языков, в спортивных секциях).

• Оказание платных дополнительных образовательных услуг возможно

только при наличии соответствующей лицензии. Пункт 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении устанавливает в качестве обязательного условия наличие «соответствующей лицензии» при реализации общеобразовательным учреждением дополнительных образовательных программ, хотя такие программы не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.

Прохождение процедуры лицензирования в отношении дополнительных образовательных программ выгодно и для самой школы, поскольку является необходимым условием для получения льгот по налогу на добавленную стоимость при оказании таких услуг (пп. 14 п.2 ст.149 Налогового кодекса РФ). Практика применения налогового законодательства показывает, что если дополнительные образовательные программы, реализуемые образовательным учреждением, не указаны в приложении к лицензии, то такая деятельность будет облагаться НДС.

• Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образо-

вательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде (п.3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании»).

Платные образовательные услуги

Дополнительные платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан (п.1 ст.26 Закона РФ «Об образовании») и могут быть оказаны только по желанию обучающихся и их родителей (законных представителей).

Учреждения любой организационно-правовой формы (государственные, негосударственные, муниципальные) вправе предоставлять гражданам платные образовательные услуги, если это предусмотрено в уставе и лицензии образовательного учреждения (статьи 45, 46 Закона РФ «Об образовании»).

Не допускается установление и взимание платы государственными и муниципальными образовательными учреждениями в следующих случаях:

• снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ государственных образовательных стандартов;

• оказание образовательных услуг в лицеях, гимназиях, общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов при реализации образовательных программ повышенного уровня в соответствии с их статусом (например, гимназия не вправе взимать плату за углубленное изучение профильных предметов);

• организация факультативных, индивидуальных и групповых занятий, курсов по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.