Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
TGiP_ekzamen.docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
157 Кб
Скачать
☆

44. Нормотворчество: понятие, принципы, виды.

Нормотворчество – это деятельность государственных органов (в случае референдума – всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов. .

Принципы нормоотворчества – основные начала осуществления правотворческой деятельности:

1. Принцип законности – НПА должны проходить в определенной процедуре; приниматься компетентными лицами; принятые акты не должны противоречить конституции и действующего законодательства.

2. Принцип демократизма – позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Всенародное голосование (референдум) – один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы.

3. Принцип связи с практикой – закон должен адекватно отражать общественные потребности.

4. Профессионализм субъектов правотворчества

Виды правотворчества:

1) Правотворчество государственных органов (парламент принимает законы, Президент издает указы, Правительство издает постановления и т.д.);

2) Санкционированное правотворчество. Государство управомачивает иные органы на издание норм права. Например, организации создают обязательные для работников правила внутреннего распорядка, за нарушение которых наступает дисциплинарная ответственность;

3) Народное правотворчество - референдум. Например, референдум проводится, когда принимается новая Конституция.

45. Стадии законотворческого процесса.

Первый – предпроектный этап – заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы.

Второй этап правотворчества называется проектным этапом. Этот этап разбит на несколько стадий.

- стадия законотворческой инициативы – разработка проекта нормативного акта и внесение его в правотворческий орган; проект подлежит обязательному рассмотрению, по нему должен быть дан письменный ответ (ГосДума РФ)

- рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах законодательного органа - с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия (палаты парламента)

- обсуждение законопроекта - обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Цель такого обсуждения заключается в высказывании предложений, поправок и замечаний отдельными депутатами и фракциями (объединениями депутатов) парламента. Эта стадия может иметь два варианта развития:

а) принятие законопроекта в первом чтении;

б) возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.

Окончательный этап – нормативно-правовой акт принимается окончательно, подписывается президентом, публикуется.

46. Система законодательства: понятие и соотношение с системой права.

Элемент система права – норма права. Элемент системы законодательства - статья нормативного акта. Система законодательства совокупность законов. В философском плане система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система законодательства есть выражение системы права, ее объективи­рованная форма. структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.

Система права - содержание. Система законодательства – форма.

Система законодательства имеет сложную структуру и в зависимости от критериев можно выделить горизонтальное и вертикальное строение законодательства.

Вертикальное законодательство отражает иерархию государственных органов. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Горизонтальное законодательство принимается одним и тем же органом и регулирует одни и те же отношения.

Система законодательства первична. Сначала создают законодательство, потом появляется система права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства включает в себя различные отношения, которые могут регулироваться различными отраслями права.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]