1.2. Специальные знания лиц, уполномоченных составлять протокол, осуществлять меры обеспечения производства

Несколько иначе обстоит дело со специальными знаниями лиц, уполномоченных составлять протокол, осуществлять меры обеспечения производства, а также рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях. Специфика большинства административных правонарушений состоит в том, что призна­ки этих правонарушений могут быть выявлены только обла­дающим специальными знаниями должностным лицом в ходе выполнения им своих функциональных обязанностей. В самом деле, если, например, сотрудники Таможенных органов, фе­деральных служб по надзору в сферах связи, транспорта, при­родопользования, здравоохранения и социального развития, по экологическому, технологическому и атомному надзору и проч. не обладают специальными знаниями, то они не в со­стоянии выявить все обстоятельства правонарушения, грамотно составить протокол, квалифицированно осуществить меры обеспечения производства по делу и полно, объективно и все­сторонне рассмотреть дело.

Другой группой субъектов административной юрисдикции являются административные комиссии, комиссии по делам не­совершеннолетних, местные администрации (главы местных администраций), районные (городские) суды (судьи). При рас­смотрении дел об административных правонарушениях эти субъекты также нередко нуждаются в использовании специаль­ных знаний, однако не всегда ими обладают.

2 ПОНЯТИЕ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ЕЕ ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И ОБЪЕКТЫ

2.1. Понятие «экспертиза»

2.2. Задачи судебной экспертизы

2.3. Диагностические задачи

2.4 Объекты судебной экспертизы

2.5. Образцы для сравнительного исследования

2.1. Понятие «экспертиза»

Понятие «экспертиза» (эксперт от лат. expertus — знающий по опыту, опытный, испытанный, проверенный) используется в науке и практике для обозначения исследований, требующих использования профессиональных знаний. Результаты экспер­тизы получаются опытным путем с помощью специального ин­струментария — экспертных методик.

Экспертизы производятся практически во всех сферах че­ловеческой деятельности. Это могут быть так называемые го­сударственные экспертизы, осуществляемые органами испол­нительной власти и другими государственными органами, та­кие экспертизы могут быть как межведомственными, так и внутриведомственными. Например, государственную экологи­ческую экспертизу осуществляют в отношении проектов, реа­лизация которых может привести к негативным последствиям для окружающей среды¹. Проблемы, связанные с изменением перечней работ, производств, должностей, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и дополнительные отпуска, разрешаются государственной экспертизой условий труда².

Термин «государственная экспертиза» употребляется и в другом значении. Так именуются учреждения и организации, осуществляющие специальные исследования в той или иной области по заданиям государственных органов. Например, ор­ганизация «Государственная экспертиза проектов МЧС Рос­сии» производит государственные экспертизы в целях выявле­ния степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предполагаемых для реализации проектов и реше­ний по объектам производственного и социального назначе­ния, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций, а также соблюдения при про­ектировании указанных объектов норм и правил инженерно- технических мероприятий гражданской обороны. Наряду с со­трудниками таких организаций производство государственной экспертизы может быть поручено внештатным экспертным ор­ганам — экспертным комиссиям, образованным из специали­стов других организаций, в данном случае, подразделений ре­гиональных центров по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, из специалистов штабов по делам гражданской обо­роны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ¹.

Как мы уже отмечали выше, в современных условиях акту­альной стала правовая экспертиза. В последние годы при со­знании новых нормативных актов обязательной является юри­дическая экспертиза проектов этих актов, принимаемых орга­нами государственной власти субъектов РФ. Осуществляется такая экспертиза Министерством юстиции РФ в целях выра­ботки федеральными органами государственной власти в пре­делах их полномочий мер по обеспечению соответствия кон­ституций, уставов, законов и иных правовых актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным законам².

Экспертизы производятся и в рамках различных мини­стерств и ведомств, которые разрабатывают соответствующие рекомендации. Так, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах РФ, в погра­ничных, железнодорожных, инженерно-технических, дорожно- строительных и внутренних войсках, войсках гражданской обо­роны, воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах госу­дарственной охраны, органах внутренних дел, таможенных ор­ганах, Федеральной службе исполнения наказаний и других войсках, воинских формированиях и органах и в создаваемых на военное время специальных формированиях. Целями этой экспертизы являются определение категории годности граж­дан РФ по состоянию здоровья к военной службе, службе в ор­ганах, а также определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний граждан с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах. Для про­ведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-вра­чебные и врачебно-летные комиссии³.

Экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг), а также экспертизы по фактам нарушения прав потребителей обеспечивают государственную и общественную защиту прав и интересов потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их из­готовителях (исполнителях, продавцах)1.

Любая экспертиза представляет собой прикладное исследо­вание данного рода объектов и производится в соответствии с правилами, определяемыми спецификой ее предмета и кругом необходимых для производства экспертизы сведений из кон­кретных областей науки и техники. Объектами экспертиз в широком смысле этого слова являются вещества, материалы, промышленная продукция и иные изделия, технологии, худо­жественные произведения, растения, животные, человек, доку­менты и многое другое. Цели и задачи экспертизы определя­ются сферой человеческой деятельности, в рамках которой она производится.

Судебная экспертиза — это отличная от других специфиче­ская разновидность экспертиз, обладающих особым статусом. Сходство ее с экспертизами в других сферах человеческой дея­тельности заключается в том, что она, по сути, является иссле­дованием, основанным на использовании специальных знаний. Однако далеко не любое исследование может именоваться су­дебной экспертизой, поскольку эти экспертизы выполняются в ходе судебного исследования¹ по гражданским и уголовным де­лам, делам по административным правонарушениям. Кроме то­го, судебные экспертизы производятся при рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ.

До недавнего времени основная масса судебных экспертиз производилась лишь по уголовным делам. В гражданском судо­производстве судебные экспертизы назначались редко. Почти не применялось назначение экспертиз в арбитражном процессе и в производстве по делам об административных правонаруше­ниях. Как нам представляется, такая практика была обусловле­на следующими причинами.

1. Существовавшая система государственных экспертных уч­реждений (а судебные экспертизы выполнялись в основном в экспертных учреждениях) была ориентирована на уголовное су­допроизводство .

Востребовались практикой и, соответственно, быстрее развивались так называемые традиционные криминалистиче­ские экспертизы: баллистическая, трасологическая, дактило­скопическая и др. По гражданским делам назначались только почерковедческие и технико-криминалистические экспертизы документов, а также судебно-психиатрические экспертизы. В некоторых изданиях, посвященных назначению и производ­ству экспертизы в гражданском процессе, до сих пор упомина­ются почти исключительно судебно-психиатрические экспер­тизы.

Бывшее союзное и республиканское законодательство не рассматривало арбитраж как элемент судебной системы, не считало его носителем судебной власти. Арбитражный процес­суальный кодекс в Советском Союзе отсутствовал, поэтому от­сутствовал и институт судебных экспертиз при разрешении ар­битражных споров.

Правовые аспекты использования специальных знаний при производстве по делам об административных правонаруше­ниях разработаны пока недостаточно. Вопросы, связанные с назначением эксперта, его правами и обязанностями, в КоАП РСФСР были изложены крайне фрагментарно.

Судьи судов общей юрисдикции, арбитражных судов, должностные лица, рассматривающие административные пра­вонарушения, недостаточно хорошо осведомлены о современ­ных возможностях использования специальных знаний в дока­зывании. Многие из них верны сложившимся стереотипам, со­гласно которым судебная экспертиза — неотъемлемая часть именно уголовного процесса.

Расширение сферы использования судебной экспертизы в судопроизводстве обусловлено:

необходимостью объективизации процесса доказывания, обеспечения защиты имущественных и неимущественных прав и законных интересов личности;

ростом преступности, видоизменением ее структуры, уси­лением противодействия расследованию со стороны организо­ванных преступных групп;

тем, что интеграция и дифференциация научного знания обусловливают возможность использования в доказывании все новых и новых достижений современной науки.

Основания и порядок назначения судебных экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях определяются УПК, ГПК, АПК и КоАП, а также Федеральным законом от 31 мая 2001 г. № 73-Ф3 «О го­сударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»¹. Эти нормативные акты устанавливают права и ответственность лиц, принимавших участие в производстве су­дебной экспертизы, их правоотношения, содержание состав­ляемых при этом основных процессуальных документов, регла­ментируют и другие вопросы, связанные с порядком назначе­ния и производства экспертизы.

Сравнительный анализ статей вышеназванных нормативных актов в части, касающейся судебных экспертиз, показывает, что основания и порядок назначения судебной экспертизы, права и ответственность эксперта, условия назначения повтор­ных и дополнительных экспертиз во всех кодексах достаточно близки. Таким образом, судебную экспертизу от экспертиз, осуществляемых в иных сферах человеческой деятельности, от­личают следующие признаки:

подготовка материалов на экспертизу, назначение и про­ведение ее с соблюдением специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей процедурой права и обязанности эксперта, субъекта, назначившего экспертизу, уча­стников уголовного, гражданского, арбитражного, администра­тивного² процесса;

проведение исследования, основанного на использовании специальных знаний в различных областях науки, техники, ис­кусства или ремесла;

дача заключения, имеющего статус источника доказа­тельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, где указыва­ется, что судебная власть осуществляется посредством консти­туционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, предмет судебной экспертизы составляют фактические данные (обстоятельства дела), исследуемые и уста­навливаемые в гражданском, административном, уголовном и конституционном судопроизводстве на основе специальных знаний в различных областях науки и техники, искусства и ремесла.

Определение предмета судебной экспертизы в общем виде конкретизируется через определения предметов судебных экс­пертиз различных родов и видов. Так, например, предметом су­дебной компьютерно-технической экспертизы являются те факты и обстоятельства, устанавливаемые на основе исследова­ния закономерностей разработки и эксплуатации компьютер­ных средств, обеспечивающих реализацию информационных процессов, что зафиксированы в материалах уголовного, граж­данского дела, дела об административном правонарушении³, а предметом судебной баллистической экспертизы являются фак­тические данные, устанавливаемые при исследовании огне­стрельного оружия, патронов и следов их действия, которые свидетельствуют о наличии (отсутствии) обстоятельств, относя­щихся к предмету доказывания по уголовному делу⁴.

Заметим, что подразделение судебных экспертиз на роды и виды базируется на особенностях исследуемых объектов в сово­купности с решаемыми экспертными задачами, которые нахо­дятся в неразрывной связи с предметом данного рода или вида экспертизы.