2.Причины возникновения терроризма
Терроризм является глобальной проблемой современности. Прежде чем разработать основы борьбы с терроризмом, необходимо установить основные причины, порождающие терроризм, а также выявить причины и условия, способствующие совершению террористических актов и других преступлений террористической направленности.
Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь, кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные, для которых становится сомнительной законность существующей власти. Терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это служит почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществе и приводи к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие.
Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующим фактором террористического поведения. Причиной возникновения таких конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического и экономического устройства общества.
Различаются социальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные, религиозные корни. Террорист использует любую форму конфликта, поскольку она создает благоприятные условия для достижения им своих целей путем совершения преступлений.24
На примере России рассмотрим наиболее существенные причины, порождающие терроризм. Переходный период, отягощенный тяжелым экономическим кризисом, создал условия социального противоречия, сформировал особое состояние массового сознания, для которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое распространение получили настроения неуверенности, не оправдавшихся ожиданий, социального страха, озлобленности и агрессивности. В таких условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста.
Нищета, безработица, безысходность, крайняя дифференциация населения по уровню доходов, слабость государственной власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ее имущества приводят к тому, что культ насилия начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм в таких условиях становится неотъемлемой частью менталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем, царящая везде атмосфера насилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создают весьма благоприятные условия для роста преступности, а терроризм приобретает масштабы национального бедствия.
Россия занимает необъятную территорию с многонациональным характером населения, с различными и несходными традициями и обычаями наций и народностей, с неравномерностью регионального и социально-экономического развития. На территории России проживают миллионы мусульман, основная часть из которых исповедует радикальные течения, связанные с проявлением насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических групп России насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем часто являются элементами национальной культуры.
Фактором, способствующим активизации терроризма в России в постсоветский период, явилось и разрушение административно-командной системы. Интересным представляется и тот факт, что распространенный в советское время тезис о существовании терроризма в международных отношениях в капиталистических странах и лишь отдельных террористических акций в социалистических странах, соответствовал действительности, так как мировой опыт свидетельствует о том, что общество демократического типа создает более благоприятные условия для террористической деятельности, чем административно-командная система с ее жестким контролем как за поведением отдельной личности, так и за функционированием всех общественно-политических институтов.
Особенно уязвимым с этой точки зрения является переходный период, который всегда сопровождается ломкой старых и формированием новых государственных структур, усилением элемента нестабильности, резким обострением внутренних противоречий, основанных на нерешенных социально-экономических, национальных, религиозных и других проблемах, появлением различного рода негативных явлений.
Следует отметить и все возрастающее влияние различных экстремистских структур из-за рубежа на так называемые «горячие точки», отдельные группы населения России – на беженцев, эмигрантов из других стран, всемерное поощрение нестабильности в России западными спецслужбами.
Некоторые общественно-политические, национальные, религиозно-политические объединения допускают использование насильственных методов борьбы для достижения своих конкретных политических целей, создают незаконные вооруженные формирования. В своей практической деятельности такие организации используют методы применения насилия – для запугивания и устрашения политических оппонентов, для оказания определенного давления на органы государственной власти, дестабилизации политической обстановки, срыва предпринимаемых властями усилий по урегулированию конфликтов. Даже без выдвижения требований политического характера, угрозы уничтожить объекты жизнедеятельности, жилые дома, промышленные предприятия, могут резко дестабилизировать политическую обстановку, стать причиной организованных или стихийных противоправных массовых выступлений.
Растет масштаб незаконного оборота в России различных видов оружия, что является важнейшей предпосылкой увеличения числа террористических проявлений, усиления их общественной опасности. О размахе терроризма может свидетельствовать сводка МВД РФ по результатам операции «Вихрь -Антитеррор», проведенная на объектах транспорта в октябре 2005 года: в течение нескольких дней из незаконного оборота было изъято около 200 единиц огнестрельного оружия, свыше 38 тысяч боеприпасов, 50 взрывных устройств. И это лишь официальная статистика! Невозможно представить, сколько еще средств и орудий находится в руках преступников и дельцов преступного бизнеса.
К числу важных негативных факторов следует отнести и социальные противоречия современной российской действительности, это:
противоречия, обусловленные расколом общества на группы с различным экономическим положением. Замедлился процесс формирования среднего слоя, который создает основу социальной стабильности, увеличилось число лиц, пополняющих криминальные группы различного толка. Затем последовали: возрастание социальной вражды и агрессивности, рост преступности, прежде всего таких преступлений, которые связаны с применением насилия к личности;
противоречия, обусловленные углублением национальных, религиозных, региональных и иных конфликтов;
противоречия, обусловленные разрушением сложившейся и отсутствием новой эффективной системы социальных гарантий жизни населения. Происходит постепенное втягивание определенной части населения в криминальные отношения. В связи с материальной и финансовой неустроенностью, бытовыми сложностями для военнослужащих, массовыми увольнениями из вооруженных сил и органов внутренних дел, разведки и контрразведки формируется отрицательный социальный потенциал в среде военнослужащих, и, как следствие – падение престижа армии, органов внутренних дел, рост преступности среди военнослужащих, переход в криминальные структуры многих профессионалов из МВД, ФСБ.
Все вышеперечисленные противоречия привели к таким неблагоприятным последствиям, как:
формирование очагов социальной напряженности и противоборства, способных легко перейти в стадию конфликта с активным применением форм насилия;
снижение эффективности деятельности правоохранительных органов;
утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия;
проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект («Хесболлах», «Братья-мусульмане» и прочих);
обострение криминогенной обстановки;
усиление влияния лидеров организованной преступности на развитие и обострение процессов противоборства, дестабилизации общества;
усиление миграции населения, нарастание волны беженцев, что создает новые очаги напряженности в различных регионах, местах проживания беженцев, которые, как правило, пополняют ряды криминальных группировок;
отсутствие контроля за распространением способов террористической деятельности через информационные сети, публикация пособий по изготовлению взрывчатых веществ, организации взрывов. Например, террористические структуры широко используют возможности глобальной информационной компьютерной сети Интернет, в которой имеют свои страницы многие террористические организации и другие факторы.
Негативное воздействие оказывают и противоречия в политических отношениях, среди которых принципиальное значение приобретают:
противоречия между демократическими конституционными принципами и реальной практикой;
противоречия, вытекающие из противоположных политических интересов;
противоречия, порожденные отчужденностью между властью и населением;
противоречия, вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центром и регионами, а также между отдельными регионами.
Вся совокупность социальных, экономических и политических противоречий дополняется противоречиями в духовной сфере, влекущими за собой деградацию духовной жизни общества, разрушение исторических, духовных и нравственных традиций, гуманистических ценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверие в способность государства защитить своих граждан, формирование в обществе настроений национального унижения и обесценивание таких понятий, как долг, достоинство, честь, верность Отечеству, т. е. потерю идеологии государственности. Именно при возникновении таких явлений происходит «героизация» уголовных авторитетов, бандитов и террористов.
В последнее время заметна трансформация целевых установок террористов. Нередко они совершают террористические акты, не выдвигая при этом никаких требований и не беря на себя ответственность за совершенные преступления. Задача – нанести как можно больший ущерб, не считаясь с человеческими жертвами, посеять панику в обществе, вызвать у людей неверие в способность властей контролировать ситуацию и обеспечить спокойную и безопасную жизнь граждан.
Особого внимания заслуживают и психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для объяснения не только конкретного террористического акта и его причин, но и всего явления терроризма в целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно ожидать соответствующих действий, что представляет собой террорист как личность, как предупреждать и расследовать преступления, связанные с террором, как наказывать виновных.
Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления. Возникает вопрос: какую выгоду получает виновный от совершения соответствующего акта, в том числе и в тех случаях, когда он действует за материальное вознаграждение? Ведь корыстные стимулы лишь внешне выглядят естественными мотивами, а под ними в глубине, на бессознательном уровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения, которые достаточно часто являются ведущими.Начало формы
Рассмотрим личностные характеристики лиц, которые служат причиной обращения к террористической деятельности:
причины психопатического характера. Среди ученых – психологов ведутся дискуссии относительно того, кто преобладает среди террористов – нормальные люди или люди с психическими отклонениями. При этом большинство из них склоняются к тому, что террористические акты, как правило, совершают нормальные люди;
мотивы самоутверждения, молодежной романтики и героики, придание своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, обезличивания, стандартизации;
корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними (кого-то просто нанимают для совершения террористических актов);
очень часто терроризм является результатом «железного» убеждения в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа или даже всего человечества «идейный абсолютизм».
Приведенная типология далека от совершенства. Некоторые ее пункты переплетаются. Так, «идейный абсолютизм» может сопрягаться с корыстной заинтересованностью или быть присущим лицам с психическими отклонениями. Однако представление о мотивах террористической деятельности, пусть даже логически не слишком строгое, необходимо не только в исследовательских, но и в практических целях.
Тем не менее, следует заметить, что корни терроризма лежат не столько в психологии, сколько в политических, экономических и иных социальных отношениях. И террористической деятельностью люди занимаются не в силу психологических аномалий (хотя они, как было отмечено выше, имеют место). Важнейшими причинами являются все же аномалии политические, территориальные, идеологические, религиозные.
Углубляющийся социальный, экономический, духовный и политический кризис, ослабление правопорядка порождают новые противоречия, для разрешения которых отдельные лица и организации все чаще прибегают к насилию. Разрушая и убивая, террористы преследуют отдаленные цели, а сами убийства взрывы рассматриваются ими лишь как средства достижения целей.
Итак, терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это приводит к усилению насилия и агрессивности в обществе, когда та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений – насилие.
Следует отметить, что успех борьбы с тем или иным социальным явлением в значительной степени зависит от понимания его сущности, причин возникновения и устойчивости существования.
Причин терроризма достаточно. Основные из них были рассмотрены и проанализированы в данном параграфе. Терроризм сегодня перерос рамки национальной проблемы отдельных государств и приобрел мировые масштабы. Все это говорит о том, что нужно направить все усилия на борьбу с этим тяжким преступлением. Большую роль в этом направлении сможет сыграть не только знание причин, порождающих терроризм и способствующих совершению террористических актов, но и возможность устранения этих причин. Вполне очевидно, что, не решая радикальным образом социальные, экономические, национальные, управленческие проблемы, не удастся ликвидировать социальную базу преступности вообще и терроризма в особенности.