Исполнение проекта

После начала реализации проекта ИТ-компаниями осуществляется разработка и внедрение информационной системы. Нередко на этом этапе ИТ-компании стремятся минимизировать большую часть своих усилий и затрат и выполнять работы в минимальной конфигурации. Поэтому в качестве результатов работ по созданию ИКТ-систем могут появиться следующие формулировки:

• ТЗ на разработку ИКТ-системы …

• Типовое программное обеспечение ИКТ-системы …

• Программа и методика испытаний ИКТ-системы …

• Методика внедрения ИКТ-системы …

• Руководство пользователя, руководство администратора ИКТ-системы …

• Пакет нормативных правовых актов, необходимых для ввода в действие и функционирования ИКТ-системы …

Если проанализировать структуру результатов, то от исполнителя – ИТ-компании, требуется набор документов и программное обеспечение, т.е. требования к сдаче проектов формируются не в терминах результата проекта для органов государственной власти, а в терминах передаваемых отчетов и «предметов»/программного обеспечения. Заказчик обычно получает весь этот набор «предметов/результатов», но чаще всего это неравносильно работающей ИКТ-системе, удовлетворяющей потребности органа государственной власти и решающей задачи заказчика. Более того, очень часто со стороны заказчика вообще не организуется система мониторинга и контроля за ИКТ-проектом. Так как у заказчика нет содержательного понимания проекта и конструкции его развертывания, то просто невозможно корректно осуществлять контроль за действиями исполнителей. Заказчик зачастую встречается с исполнителем только на стадии подписания контракта на начало работ и на приемке/сдаче, при подписании актов.

Завершение проекта

Рассматривая вышесказанное можно отметить, что одним из важных составляющих неудач при реализации проекта является отсутствие четкой постановки задачи со стороны сотрудников органов государственной власти на этапе инициирования проекта и этапе организации планирования проекта.

По данным опросов Всемирного банка ключевыми факторами успеха для создания и развития компонентов электронных правительств являются:

• сильное политическое и административное лидерство;

• тщательное управление проектами;

• ясно поставленные цели и определенные выгоды;

• понимание необходимости реинжениринга процессов;

• постепенное наращивание масштаба;

• переопределение принятых стандартов, при минимальной кастомизации;

• ответственность сотрудников на каждом уровне;

• оптимизация затрат на обучение.

Как видно из перечисленного списка, обязательным условием успешности реализации проектов электронного правительства являются «ясно поставленные цели» и «тщательное управление проектами». Данные функции являются ключевыми для эффективной реализации ИКТ-проектов и не должны передаваться вовне органами государственной власти (проработка целей и задач может и должна осуществляться с привлеченными консультантами, сотрудниками ИТ-компаний, но должна осуществляться обязательно совместно и с полноценным участием сотрудников ОГВ). Собственно именно для того, что бы обеспечить четкую постановку целей и задач на реализацию ИКТ проекта, а в дальнейшем иметь возможности и инструменты для мониторинга ИКТ-проекта и нужно тратить время и силы на концептуальное проектирование ИКТ-систем со стороны сотрудников органов государственной власти.

Формирование и создание концепций и концептуальных проектов ИКТ-систем, по сути, является тем средством, с помощью которого возможно обеспечить четкую и ясную постановку задачи на создание как отдельных ИКТ-систем, так и на комплексное построение «электронного правительства» в целом. Освоение подходов и навыков концептуального проектирования позволит со значительной долей вероятности доводить сложные ИКТ-проекты до завершения с теми результатами, которые требуются органам государственной власти.