Глава III. Правовой аспект

В последние годы данная подотрасль международного права получила бурное развитие. Это связано с той огромной ролью, которую играет энергетика в жизни народов мира, в их благополучии и дальнейшем развитии. Глобализация международной экономики глубоко затронула и сферу энергетики. От бесперебойного функционирования международных энергетических институтов во многом зависит состояние всей системы современных международных экономических отношений. На энергетических ресурсах строится не только экономическое процветание государств, но и их политическое влияние. Вопросы энергетической политики и между народного энергетического права регулярно обсуждаются на саммитах «большой восьмерки» и в рамках специально созданных международных организаций, таких как Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Международного энергетического агентства (МЭА) и других. Созданы и действуют десятки региональных организаций, в числе которых Межправительственный совет по нефти и газу (в рамках СНГ и ЕврАзЭС), Организация энергетического сотрудничества стран Балтийского моря (в рамках Совета государств стран Балтийского моря), Организация арабских стран – экспортеров нефти (ОАПЕК), Латиноамериканская энергетическая организация (ОЛАДЕ), Африканская комиссия по энергетике (АФРЕК) и др. Следуют особо подчеркнуть Организацию Объединенных Наций (ООН). В настоящее время она активизирует свою деятельность в решении общемировых проблем энергетики.

Конференции являются важной формой переговорного механизма, по итогам которых принимаются международные политические документы в сфере энергетического сотрудничества: декларации, меморандумы, заявления, коммюнике, хартии и т. п. Первые подобные документы были подписаны в 70х годах ХХ века – после «арабского нефтяного эмбарго» – сначала в США, а затем в странах Западной Европы. Суть эмбарго заключалась в оказании давления на США, поставлявших оружие Израилю в войне против Египта и Сирии. В итоге страны ОПЕК по инициативе Саудовской Аравии повысили цены на сырую нефть сначала на 70%, а затем на 128% и сократили ее добычу, что способствовало началу экономического кризиса стран Западной Европы и США. Рост стоимости энергоносителей повлек за собой снижение темпов экономического развития, рост инфляции и безработицы. Основной удар был нанесен по экономике США как крупнейшего импортера нефти. Дальнейшее развитие вылилось в разработанные Европейским Союзом универсальные международные акты, в частности: Энергетическая Хартия, подписанная в Гааге в декабре 1991 г., представляющая собой политическую декларацию о намерении поощрять энергетическое сотрудничество между Востоком и Западом.

Хартия является четким выражением принципов, которые должны стать фундаментом международного сотрудничества в энергетике на основе общей заинтересованности в надежном энергоснабжении и устойчивом экономическом развитии. Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ), подписанный в декабре 1994 г. и вступивший в силу в апреле 1998 г., был разработан на основе Энергетической Хартии 1991 г., носившей декларативный характер. В отличие от Хартии, которая свидетельствует о политических намерениях укреплять международные связи в энергетике, Договор является юридически обязательным многосторонним соглашением.

Это единственное в своем роде соглашение, касающееся межправительственного сотрудничества в энергетическом секторе, охватывающее всю энергетическую производственно-сбытовую цепочку (от разведки до конечного использования) и все энергетические продукты и связанное с энергетикой оборудование. Основная цель ДЭХ – укрепление правовых норм в вопросах энергетики путем создания единого поля правил, которые должны соблюдать все участвующие правительства.

Данные документы охватывают все вопросы, за исключениям транзита. Вопросы транзита оставлены на самостоятельное урегулирования между странами. Так например, Россия поставляет природный газ в следующие страны: Германию, Италию, Францию, Турцию, Венгрию, Чехию, Слова кию, Польшу, Австрию, Финляндию, Бельгию, Болгарию, Румынию, Сербию, Черногорию, Словению, Хорватию, Грецию, Швейцарию, Нидерланды, Боснию и Герцеговину, Македонию, Великобританию, Украину, Беларусь, Молдову, Казахстан, Литву, Латвию, Эстонию, Армению, Грузию. Наиболее распространенная форма закрепления этих отношений – межправительственные соглашения. Их особенностью в энергетике является долгосрочный характер (20-25 лет).