37. Экономическая основа местного самоуправления

По настоящему эффективное местное самоуправление должно обладать соответствующей экономической основой. финансово-экономичес­кие основы местного самоуправления представляют собой сово­купность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общест­венные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных мест­ных финансов в интересах населения муниципальных образо­ваний

Экономическую основу МСУ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Финансово-экономические основы, обеспечивая хозяйствен­ную самостоятельность местного самоуправления, служат прежде всего удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности .

Признание и гарантированность государством местного само­управления предполагает, что государство берет на себя опреде­ленные обязательства по созданию необходимых экономических, финансовых и иных условий и предпосылок для развития мест­ного самоуправления.

Органы гос. власти РФ и гос. власти субъектов РФ обязаны содействовать развитию финансово-экономических основ местного самоуправления. В этих целях они: регулируют законами порядок передачи объектов государст­венной собственности в муниципальную собственность;

передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления от­дельных государственных полномочий, которыми могут наделять­ся законом данные органы;

разрабатывают и устанавливают государственные минималь­ные социальные стандарты;

регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;

обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обес­печенности;

обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности мест­ного самоуправления;

компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникающие в результате решений, принятых органа­ми государственной власти;

участвуют в решении местных задач через целевые федераль­ные и региональные программы

38.Муниципальная собственность – это имущество, находящееся  на праве собственности у муниципального образования

 Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским поселениям, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям. Права собственника от имени муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления. Органы государственной власти и должностные лица не имеют права на осуществление правомочий собственника в отношении муниципального имущества. Муниципальную собственность составляют следующие объекты:

1) жилой и нежилой фонды, находящиеся в управлении местной администрации; жилищно-эксплуа-тационные предприятия;

2) ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты муниципальной собственности, объекты инженерной инфраструктуры городов, объекты городского пассажирского транспорта и внешнего благоустройства;

3) другие объекты, находящиеся в оперативном управлении местной администрации;

4) предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; опто-во-складские предприятия, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации;

5) учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта и др. (указанное имущество регистрируется в реестре муниципальной собственности).

Наиболее распространенный способ осуществления права государственной и муниципальной собственности – передача государственного и муниципального имущества предприятиям и учреждениям:

1) на праве оперативного управления (государственное или муниципальное предприятие вправе использовать имущество в соответствии с целями своей деятельности, задачами собственника и назначением имущества);

2) на праве хозяйственного ведения (государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог или вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ недвижимое имущество. Относительно движимого имущества все указанные действия совершаться могут при отсутствии прямого ограничения в законе).