2. Определение мто и то, цель и задачи то; Обязанности основных должностных лиц по организации материально-технического обеспечения.

Техническое обеспечение – это комплекс мероприятий, обеспечивающий бесперебойную эксплуатацию технических средств, своевременное техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт всех видов техники, привлекаемой для решения задач РСЧС и ГО, а также снабжения ремонтных органов запасными частями и расходными материалами. Материальное и техническое обеспечение организуется в тесном взаимодействии, и как правило представляет собой единый орган управления материально-технического обеспечения.

Материально-техническое обеспечение / МТО / - это комплекс мероприятий, охватывающий производство, распределение, накопление и использование материальных средств при взаимодействии военного и гражданского секторов экономики для обеспечения органов управления и войск ГО при их действиях по предназначению в ЧС.

Задачи ТО: поддержание высокой боеготовности и боеспособности по наличию и состоянию вооружения, техники и обеспеченности боеприпасами, военно-техническим имуществом в решении задач по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделениях, частях, соединениях войск Гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формированиях РСЧС.

Обязанности должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий материально-технического обеспечения, разрабатываются территориальными органами МЧС России и учреждениями МЧС России в соответствии с требованиями руководящих документов и настоящего Положения в зависимости от решаемых задач.

В зависимости от предназначения, объёма выполняемых задач, количества личного состава и техники, штатами (штатными расписаниями) или приказами руководителей территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России определяются иные должностные лица, ответственные за проведения мероприятий материально-технического обеспечения с установлением им конкретных должностных обязанностей.

Начальник регионального центра МЧС России несёт полную ответственность за выполнение мероприятий материально-технического обеспечения и лично осуществляет руководство материально-техническим обеспечением регионального центра.

В своей деятельности начальник регионального центра МЧС России руководствуется «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»[2], кроме того:

• утверждает план материально-технического обеспечения регионального центра;

• определяет задачи по материально-техническому обеспечению;

• выделяет необходимые силы и средства для выполнения задач по материально-техническому обеспечению;

• устанавливает порядок доведения до подведомственных территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России задач по материально-техническому обеспечению и сроки их выполнения.

Заместитель начальника регионального центра по материально-техническому обеспечению (заместитель начальника регионального центра МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) является основным организатором и непосредственным руководителем материально-технического обеспечения регионального центра. Он отвечает за материально-техническое обеспечение регионального центра; за техническое состояние, организацию правильной эксплуатации и ремонта техники; за организацию содержания и сохранности оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и обеспечения ими подведомственных учреждений МЧС России; за состояние материально-технической базы; за организацию профессиональной подготовки личного состава; за готовность к действиям по предназначению и мобилизационную готовность непосредственно подчиненных подразделений и служб.

Заместитель начальника регионального центра по материально-техническому обеспечению (заместитель начальника регионального центра МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) обязан:

руководить деятельностью управления (отдела) материально-технического обеспечения регионального центра МЧС России, управлений (отделов, служб) материально-технического обеспечения территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России подведомственных региональному центру МЧС России в пределах полномочий, предоставленных «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и положениями настоящего приказа;

• руководить разработкой планов материально-технического обеспечения;

• готовить предложения по планированию расходования выделяемых и находящихся в распоряжении регионального центра МЧС России материальных и денежных средств;

• руководить профессиональной подготовкой личного состава управлений (отделов, служб) материально-технического обеспечения;

• организовывать работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и аварийности транспортных средств;

• заместитель начальника регионального центра по материально-техническому обеспечению (заместитель начальника регионального центра МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) осуществляет также иные полномочия в соответствии с указаниями Директора Департамента тыла и вооружения МЧС России.

Начальник управления материально-технического обеспечения регионального центра МЧС России (руководитель подразделения, отвечающего за материально-техническое обеспечение регионального центра) непосредственно подчиняется заместителю начальника регионального центра по материально-техническому обеспечению (заместителю начальника регионального центра МЧС России, отвечающему за материально-техническое обеспечение) и отвечает за выполнение мероприятий материально-технического обеспечения; правильность учёта техники и имущества; за техническое состояние, правильную эксплуатацию и ремонт техники; сохранность оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; за качественное состояние материально-технической базы; своевременное представление отчётных документов по направлению деятельности; за готовность к действиям по предназначению и мобилизационную готовность непосредственно подчиненных подразделений и служб.

Начальник управления материально-технического обеспечения регионального центра МЧС России (руководитель подразделения, отвечающего за материально-техническое обеспечение регионального центра) обязан:

• руководить деятельностью управлений (отделов, служб) материально-технического обеспечения подведомственных территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России в пределах полномочий, устанавливаемых положением о подразделении и положениями настоящего приказа;

• организовывать ведение оперативного и статистического учета по направлению деятельности, составление и представление в заданные сроки установленной отчетности;

• осуществлять разработку планов материально-технического обеспечения;

• участвовать в планировании расходования выделяемых и находящихся в распоряжении регионального центра МЧС России материальных и денежных средств;

• организовывать профессиональную подготовку личного состава территориальных органов МЧС России и учреждений МЧС России, управлений (отделов, служб) материально-технического обеспечения;

• проводить работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и аварийности транспортных средств;

• лично и через подчинённые службы контролировать правильность эксплуатации, ремонта, а также техническое состояние техники;

• осуществлять руководство списанием материально-технических средств по направлению деятельности;

• начальник управления материально-технического обеспечения регионального центра МЧС России (руководитель подразделения, отвечающего за материально-техническое обеспечение) осуществляет также иные полномочия в соответствии с утверждённым положением подразделения.

Начальник Главного управления МЧС России несёт полную ответственность за выполнение мероприятий материально-технического обеспечения и лично осуществляет руководство материально-техническим обеспечением Главного управления МЧС России и подведомственных учреждений МЧС России.

В своей деятельности начальник Главного управления МЧС России руководствуется «Положением о территориальном органе Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации»[4], кроме того:

• определяет задачи по материально-техническому обеспечению, а также необходимые силы и средства для их выполнения;

• утверждает план материально-технического обеспечения Главного управления;

• устанавливает порядок доведения до подведомственных учреждений МЧС России задач по материально-техническому обеспечению и сроки их выполнения.

Помощник начальника Главного управления МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместитель начальника Главного управления МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) отвечает за выполнение мероприятий материально-технического обеспечения; правильность учёта техники и имущества; за техническое состояние, правильную эксплуатацию и ремонт техники; сохранность оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; за качественное состояние материально-технической базы; своевременное представление отчётных документов по направлению деятельности; за готовность к действиям по предназначению и мобилизационную готовность непосредственно подчиненных подразделений и служб.

Помощник начальника Главного управления МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместитель начальника Главного управления МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) обязан:

• руководить деятельностью управлений (отделов, служб) материально-технического обеспечения Главного управления и подведомственных учреждений МЧС России в пределах полномочий, предоставленных «Положением о территориальном органе Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» и положениями настоящего приказа;

• осуществлять ведение оперативного и статистического учета по направлению деятельности, составление и представление в заданные сроки установленной отчетности;

• осуществлять разработку планов материально-технического обеспечения;

• участвовать в планировании расходования выделяемых и находящихся в распоряжении регионального центра МЧС России материальных и денежных средств;

• организовывать профессиональную подготовку личного состава учреждений МЧС России, управлений (отделов, служб) материально-технического обеспечения;

• проводить работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и аварийности транспортных средств;

• лично контролировать правильность эксплуатации, ремонта, а также техническое состояние техники;

• организовывать списание материально-технических средств по направлению деятельности;

• помощник начальника Главного управления МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместитель начальника Главного управления МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) осуществляет также иные полномочия в соответствии с утверждённым положением подразделения.

Начальник технической части (отдела) территориального органа МЧС России отвечает за своевременное выполнение мероприятий материально-технического обеспечения; правильный и качественный учёт техники и имущества; за техническое состояние, правильную эксплуатацию и ремонт техники; своевременное представление отчётных документов по направлению деятельности.

Начальник технической части (отдела) территориального органа МЧС России обязан:

• знать технику и имущество, имеющиеся в подведомственных учреждениях МЧС России, правила их эксплуатации, ремонта и эвакуации;

• оказывать помощь руководителям учреждений МЧС России в организации технического обслуживания, ремонта и эксплуатации техники;

• осуществлять в пределах своих полномочий контроль работы подразделений технической обеспечения, состояния и содержания постов технического обслуживания, ремонта и диагностики;

• организовывать учёт сил и средств учреждений МЧС России, анализировать состояние оснащённости подведомственных учреждений оборудованием, приборами и инструментом, организовывать работу по расчёту потребности в запасных частях и ремонтных материалах;

• знать укомплектованность учреждений водительским составом, степень его подготовленности, систематиче­ски проверять знания им правил эксплуатации, ремонта и эвакуации техники;

• организовывать контроль соответствия техниче­ским требованиям горючего, смазочных и других эксплуатационных материалов и правиль­ность их применения;

• контролировать в подведомственных учреждениях МЧС России правильность расходования и учета запасных частей и другого расходного имущества;

• своевременно представлять отчетные и другие предусмотренные документы;

• организовывать мероприятия, направленные на повышение эффективности использования техники, контролировать проведение обкатки (испытаний) техники, оборудования, пожарно-технического вооружения в учреждениях;

• обеспечивать развитие материально-технической базы подведомственных учреждений МЧС России, внедрение новых средств, технологий и передового опыта, способствующих повышению качества технического обслуживания и ремонта техники;

• анализировать состояние и эффективность работы, в подведомственных учреждениях МЧС России, по предупреждению ДТП и отказов техники при выполнении оперативных действий, при необходимости лично участвовать в расследовании случаев ДТП с техникой учреждений МЧС России;

• организовывать контроль за фактическим поступлением техники и других материальных средств в учреждения и за вводом их в эксплуатацию, за рациональным использованием, хранением, перемещением, реализацией и списанием (высвобождением) установленным порядком;

• осуществлять контроль за своевременной регистрацией техники в соответствующих органах МВД России, Ростехрегулировании и ВАИ МЧС России, её страхованием и проведением государственного технического осмотра;

• организовывать сбор информации о работе техники, её отказах и неисправностях, анализировать причины отказов, обеспечивать передачу информации в вышестоящую организацию в соответствии с действующими нормативными актами определяющими порядок предоставления донесений.

• организовывать работу по метрологическому обеспечению контрольно-измерительных приборов и диагностического оборудования в подразделениях;

• контролировать выполнение требований инструкций и правил по охране труда, защите окружающей среды и пожарной безопасности при эксплуатации техники;

• по указанию руководителя территориального органа осуществлять иные обязанности в пределах установленных полномочий.

Руководитель учреждения МЧС России, за исключением лиц, указанных в статьях 12, 18, несёт полную ответственность за выполнение мероприятий материально-технического обеспечения и лично осуществляет руководство материально-техническим обеспечением учреждения МЧС России.

В своей деятельности руководитель учреждения МЧС России руководствуется утверждённым Уставом учреждения МЧС России, кроме того:

• определяет задачи по материально-техническому обеспечению, а также необходимые силы и средства для их выполнения;

• утверждает план материально-технического обеспечения учреждения МЧС России;

• устанавливает сроки выполнения задач по материально-техническому обеспечению.

Заместитель руководителя учреждения МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместитель руководителя учреждения МЧС России, отвечающий за материально-техническое обеспечение) непосредственно подчиняется руководителю учреждения МЧС России и отвечает за материально-техническое обеспечение учреждения МЧС России; за техническое состояние, правильную эксплуатацию и ремонт техники; за состояние складов, боксов, других помещений по направлению деятельности (для спасательных воинских формирований - за состояние складов, парка и организации внутренней службы в нём); за профессиональную подготовку личного состава учреждения МЧС России; за готовность к действиям по предназначению подразделений по направлению деятельности, кроме того согласует усилия других должностных лиц учреждения МЧС России по решению задач материально-технического обеспечения.

Распоряжения (указания) заместителя руководителя учреждения МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместителя руководителя учреждения МЧС России, отвечающего за материально-техническое обеспечение) по вопросам материально-технического обеспечения обязательны для исполнения всеми должностными лицами учреждения МЧС России.

Заместитель руководителя учреждения МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместитель руководителя учреждения МЧС России, отвечающего за материально-техническое обеспечение) по вопросам материально-технического обеспечения взаимодействует с должностными лицами соответствующих структурных подразделений и служб вышестоящего учреждения МЧС России.

Заместитель руководителя учреждения МЧС России по материально-техническому обеспечению (заместитель руководителя учреждения МЧС России, отвечающего за материально-техническое обеспечение) обязан:

• участвовать в планировании материально-технического обеспечения деятельности учреждения МЧС России, организовывать и контролировать выполнение мероприятий планов;

• участвовать в составлении сметы расходов учреждения МЧС России своевременно представлять документы, подтверждающие расход денежных средств, а также осуществлять контроль законности их использования;

• осуществлять контроль за деятельностью начальников (руководителей) подразделений по организации и ведению хозяйства учреждения МЧС России;

• знать деловые и мораль­ные качества личного состава непосредственно подчиненных ему подразделений, участвовать в их подборе и расстановке;

• контролировать своевременность освежения (замены) горючего в баках и дополнительных емкостях машин; планировать и осу­ществлять мероприятия по экономному рас­ходованию моторесурсов, горючего, смазоч­ных и других эксплуатационных материалов в процессе эксплуатации машин;

• своевременно истребовать по установ­ленным нормам (штатам, табелям) материально-технические средства, организовать их получение и выдачу;

• осуществлять контроль за доведением до личного состава материальных и денежных средств по установленным нормам, не реже одного раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в столовой;

• руководить обеспечением личного состава учреждения МЧС России вещевым имуществом, а также организовывать продовольственное обеспечение по нормам снабжения;

• контролировать своевременность представления отчетов и донесений по службам материально-технического обеспечения;

• постоянно знать наличие, марки и состояние техники и другого имущества, а также повседневно руководить ведением их учета в учреждении МЧС России;

• планировать и организовывать контроль технического состояния, техническое обслуживание и ремонт техники;

• руководить технической подготовкой личного состава учреждения МЧС России, проводить мероприятия по подготовке классных специалистов технических специальностей;

• организовывать эксплуатацию, ремонт и эвакуацию техники, обеспечивая постоянную их исправность;

• контролировать правильность расходования и учета запасных частей и другого имущества;

• проводить инструктаж старших машин перед выходом их в рейс;

• систематически проверять знание личным составом правил эксплуатации, ремонта и эвакуации техники;

• следить за правильностью применения и экономным расходованием горючего, смазочных материалов, специальных жидкостей в подразделениях;

• проверять не реже двух раз в год техническое состояние техники, результаты проверок отражать в актах и приказах по учреждению МЧС России;

• руководить подготовкой документов для своевременного и правильного списания техники и имущества, выработавших установленный ресурс и непригодных к дальнейшему использованию;

• разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению происшествий с техникой, анализировать их причины; проводить мероприятия по обеспечению требований безопасности при подготовке и эксплуатации техники;

• организовывать взаимодействие должностных лиц, осуществляющих непосредственное использование техники, при планировании и проведении технического обслуживания и ремонта техники;

• контролировать выполнение мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту техники; не реже одного раза в месяц проводить анализ выполнения планов технического обслуживания и ремонта техники с оценкой расходов материальных и финансовых средств, готовить предложения (проект приказа) по этим вопросам;

• руководить деятельностью подразделения технического обслуживания и ремонта;

• организовывать (осуществлять) разработку перспективного, годового и месячного планов эксплуатации и ремонта техники;

• организовывать метрологическое обеспечение и периодическую поверку средств измерений;

• организовывать своевременное планирование и проведение технических освидетельствований объектов государственного технического надзора, а также принимать оперативные меры по выполнению предписаний, выданных должностными лицами государственного технического надзора по результатам обследований или технических освидетельствований объектов государственного технического надзора;

• осуществлять иные полномочия в соответствии с утверждённым Уставом учреждения МЧС России.

Начальник службы территориального органа МЧС России, учреждения МЧС России, осуществляющий материально-техническое обеспечение, выполняет обязанности в соответствии с настоящим Руководством в части касающейся.

Начальник службы территориального органа МЧС России, учреждения МЧС России, осуществляющий материально-техническое обеспечение обязан:

• принимать участие в планировании материально-технического обеспечения территориального органа МЧС России, учреждения МЧС России, своевременно представлять необходимые для этого данные, обеспечить выполнение мероприятий плана по службе;

• знать и доводить до подчиненных требования нормативных правовых актов по вопросам внутреннего хозяйства, руководствоваться ими в своей деятельности;

• определять потребность и знать обеспеченность территориального органа МЧС России, учреждения МЧС России материальными и денежными средствами по подчиненной службе для обеспечения постоянной готовности, боевой (профессиональной) подготовки, создания необходимых условий повседневной деятельности и быта личного состава;

• знать наличие, состояние, порядок эксплуатации (хранения) и ремонта технических и материальных средств в территориальном органе МЧС России, учреждении МЧС России правильно определять потребность в них;

• своевременно организовывать истребование и получение положенных территориальному органу МЧС России, учреждению МЧС России по табелям оснащенности и нормам материальных и денежных средств, организовывать бесперебойное обеспечение ими территориального органа МЧС России, учреждения МЧС России;

• организовывать ведение учета, правильное хранение, сбережение и своевременное освежение запасов материальных средств;

• принимать меры по предотвращению утрат материальных и денежных средств;

• организовывать контроль и устранение выявленных недостатков по вопросам хранения, учета и освежения технических и материальных средств;

• организовывать работу по экономному, рациональному расходованию материальных и денежных средств в территориальном органе МЧС России, учреждении МЧС России;

• руководить претензионной, рекламационной и исковой работой в территориальном органе МЧС России, учреждении МЧС России по подчиненным службам;