Подведем итоги

1. Для согласования публичных интересов общества и интересов предпринимателей необходимо государственное регулирование предпринимательской деятельности.

2. В соответствующих законодательных актах устанавлива­ется право государственных органов осуществлять контроль и надзор за предпринимательской деятельностью.

3. Государственное регулирование предпринимательской деятельностью осуществляется в интересах общества, госу­дарства, предпринимателей, потребителей товаров, работни­ков предприятий.

4. Государственное регулирование предпринимательской деятельностью облекается в правовую форму актов, которые могут устанавливать запреты, разрешения.

Тема 1.2. Обеспечение охраны окружающей природной среды

В результате изучения данной темы Вы будете

иметь представление:

об экологическом законодательстве, в котором содержат­ся требования, касающиеся деятельности предпринимателей; об экологической экспертизе; об обязанностях природопользователей; понимать:

основные особенности природопользования.

Требования экологического законодательства можно подразде­лить на общие (касающиеся всех предпринимателей) и специ­альные (зависят от вида природопользования). Общие требо­вания содержатся в Законе РФ от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды». Законом определены принципы охраны окружающей природной среды, которые должны соблюдаться каждым предпринимателем. Общие требования по охране природы существуют на всех стадиях производства: при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуа­тацию, эксплуатации объектов.

Определение места строительства, соответствие намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям, оп­ределение допустимости ее реализации осуществляется путем проведения экологической экспертизы. Отношения в облас­ти экологической экспертизы урегулированы Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174 - ФЗ «Об экологической экс­пертизе». Экологическая экспертиза может быть государственной и общественной. Государственная экологическая экспертиза в обязательном порядке проводится в отношении объектов, перечень которых приведен в ст. 11 и 12 данного Закона. Правовым последствием отрицательного заключения является запрет осуществления данной деятельности, например, заключения договоров.

При эксплуатации объекта также необходимо придерживаться содержащихся в экологическом законодательстве требований. Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допуска­ются на основе разрешения, в котором устанавливаются норма­тивы предельно допустимых выбросов и сбросов. Правитель­ство РФ утверждает порядок определения платы и ее предель­ных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Плата за загрязнение природной среды в пределах установленных лимитов относится на себестоимость выпускаемой продукции, сверх лимитов - на прибыль, остающуюся в распоряжении пред­приятия.

Специальные обязанности возникают у природопользователей. Статья 18 Закона «Об охране окружающей природной среды» предусматривает заключение договора на комплексное приро­допользование между природопользователем и исполнительным органом власти субъекта Федерации на основе заключения эко­логической экспертизы на предполагаемую хозяйственную де­ятельность и лицензии (разрешения). Природопользование яв­ляется платным и целевым. Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружа­ющей природной среды, за размещение отходов производства. Кроме того, предприниматели обязаны производить отчисле­ния во внебюджетные экологические фонды, например в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Хозяйствующие субъекты обязаны возмещать вред, причинен­ный экологическим нарушением, в денежном выражении. Для оп­ределения размеров убытков возможно назначение экспертизы.