1.1.3.Классификации видов мфк

Классификация по типам МФК. В основу типологии положен охват контроля в рамках муниципальной системы финансов, т.е. речь идет о том, что будет выступать предметом проверки – ассигнование средств в рамках составления бюджетов муниципальных образований и их исполнение, или правильность и эффективность использования бюджетных средств конкретными хозяйствующими субъектами. По типам МФК включает:

– финансово-бюджетный контроль (ФБК);

– финансово-хозяйственный контроль (ФХК).

ФБК охватывает финансы как единое целое, без привязки к конкретным экономическим единицам. Он осуществляется в непосредственно в рамках бюджетного процесса. ФБК, в частности, включает с себя:

– оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджетов в рамках бюджетной классификации;

– поверка своевременности и полноты исполнения бюджетов муниципальных образований и т.д.

ФХК выражается в проверках и ревизиях финансово-хозяйственных операций экономических субъектов, в оценке эффективности использования организациями выделенных им бюджетных средств.

Классификация по отношению к ветвям власти

МФК, осуществляемый по линии представительной власти. Согласно ст. 265 Бюджетного Кодекса РФ представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

– предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

– текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

– последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

При этом контроль представительных органов местного самоуправления предусматривает их право на:

– получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

– получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

– утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

– создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

– вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Не все представительные органы местного самоуправления используют свое право создавать органы муниципального финансового контроля. Это связано с тем, что они должны финансироваться за счет средств бюджетов муниципальных образований, в которых зачастую нет средств для осуществления этих расходов. Органами МФК по линии представительной власти являются контрольно-счетные палаты. Их деятельность организована по образу и подобию деятельности Счетной палаты РФ, а Закон РФ «О Счетной палате РФ» № 41-ФЗ от 05.04.2013 является своего рода модельным законом при разработке нормативно-правовых актов, регулирующих их деятельность.

Органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.