Концепция особо охраняемых природных территорий

С проблемой сохранения биоразнообразия тесным образом связано создание и функционирование особо охраняемых природных территорий (ООПТ). ООПТ – это территории общенационального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, решениями органов государственной власти полностью или частично изъятые из хозяйственного использования с установлением режима особой охраны. Создание ООПТ вытекает из необходимости прямого регулирования природопользованием, непосредственным государственным воздействием, связанным главным образом с правовым и нормативным регулированием.³

С учетом особенностей режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

• Государственные природные заповедники (в том числе биосферные)

• Национальные парки

• Природные парки

• Государственные природные заказники

• Памятники природы

• Дендрологические парки и ботанические сады

Заповедник – особо охраняемая территория (акватория), нацело исключенная из любой хозяйственной деятельности (в том числе посещения людьми) в целях сохранения в нетронутом виде природных комплексов (эталонов природы), охраны видов живого и слежения за природными процессами. Нередко на площади заповедника имеются особо ценные природные объекты (редкие и исчезающие виды, выдающиеся памятники природы, например, особо старые деревья). Из заповедников мира выделяют биосферные заповедники – это охраняемые, наиболее характерные, эталонные участки биосферы в различных географических зонах Земли (их также определяют как типичные участки, нетронутые или слегка измененные хозяйственной деятельностью). Биосферные заповедники выделяются по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера», с целью их сохранения, исследования и (или) мониторинга. Примеры: 1 . Байкальский заповедник,2 Кузнецкий Алатау,3 . Алтайский заповедник,4 Столбы,5 Кроноцкий заповедник, 6 Кавказский заповедник,7 Большой Арктический заповедник, 8 Саяно-Шушенский заповедник, 9 Васюганские болота,10 Дальневосточный морской заповедник.

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:• осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;• организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;• осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;• экологическое просвещение;• участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;• содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

Национальные парки (НП) – обширная территория, включающая особо охраняемые природные ландшафты, не подвергшиеся существенному воздействию со стороны человека. Помимо главной задачи сохранения природы в относительной неприкосновенности, предназначены для рекреационных целей. Примеры: Алания, Забайкальский, Зов тигра, Припышминские боры, Шушенский бор.

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:• сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;• сохранение историко-культурных объектов;• экологическое просвещение населения;• создание условий для регулируемого туризма и отдыха;• разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;• осуществление экологического мониторинга;• восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Природный парк — охраняемый обширный участок природного или культурного ландшафта; используется для: рекреационных (например, организованного туризма), природоохранных, просветительских и других целей. В отличие от заповедников, резерватов и некоторых других охраняемых территорий режим охраны в природных парках наименее строгий. Природные парки имеются в России, Франции, Германии, Австрии, Финляндии, Индонезии, Украине и в других государствах. Примеры: «Налычево» на Камчатке, «Птичья гавань» — единственный в России природный парк, расположенный на территории крупного города (Омск), «Щербаковский» в Волгоградской области, «Ергаки» в Красноярском крае.

На природные парки возлагаются следующие задачи:• сохранение природной среды, природных ландшафтов;• создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;• разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Заказник – участок территории или акватории, в пределах которого постоянно или временно запрещены отдельные формы хозяйственной деятельности для обеспечения охраны определенных видов, отдельных биоценозов, экологических компонентов, пейзажа в целом и других достопримечательностей. Различают геологические, фаунистические и другие заказники. Примеры: Долина Дзерена, Муромский заказник, Елизаровский заказник, Даутский заказник.

Памятники природы – отдельные природные объекты, имеющие научное, историческое и культурно-эстетическое значение (например, водопады, геологические обнажения, вековые деревья, палеонтологические объекты и др.). Примеры: Каменный город (Пермский край), Кунгурская пещера, Плакун (водопад), Балабан (скала в Екатеринбурге).

Дендрарий — территория, отведённая под культивацию в открытом грунте древесных растений (деревьев, кустарников, лиан), размещаемых по систематическим, географическим, экологическим, декоративным и другим признакам. Зона дендрария, предназначенная для общественного отдыха, называется дендропарком. Примеры: Главный ботанический сад РАН (Москва), Бирюлёвский дендрарий (Бирюлёво Восточное, Москва), Москворецкий дендропарк (Хорошёво-Мнёвники, Москва), Арборетум Никитского ботанического сада (Крым), Парк «Дендрарий» (Сочи)

Ботанический сад — территория, на которой с научно-исследовательской, просветительной и учебной целью культивируются, изучаются и демонстрируются коллекции живых растений из разных частей света и различных климатических зон. Примеры: Ботанический сад МГУ «Аптекарский огород», Пензенский ботанический сад имени И. И. Спрыгина, Ботанический сад имени Б. А. Келлера (Воронеж), Ботанический сад имени профессора А.Г. Генкеля ПГУ.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Всего в России по состоянию на 2013 год имеется более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения, общая площадь которых (с учётом морских акваторий) превышает 200 млн га, что составляет 11,9 % от площади территории России (без учёта акваторий — 11,3 %). Федеральное значение имеют 299 ООПТ, в том числе 110 государственных природных заповедников, 46 национальных парков и 70 государственных природных заказников, а также памятники природы и прочие ООПТ федерального значения. Общая площадь ООПТ федерального значения составляет 59,2 млн га (с учетом морских акваторий) или 48,3 млн га (без акваторий).

Региональное значение имеют 11 647 ООПТ, их площадь (с морскими акваториями) составляет 119,1 млн га. Местное значение имеют 1 213 ООПТ суммарной площадью 25,8 млн га

О Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения до 2020 года

Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2011 № 2322-р (далее ‑ Распоряжение № 2322-р) утверждена Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года. Цель Концепции – развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения за счет повышения эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования системы особо охраняемых природных территорий в интересах устойчивого развития страны, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия.

Концепция определяет основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий и меры по повышению эффективности государственного управления в этой сфере.

Особо охраняемые природные территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. С учетом возрастания угрозы природных катастроф и изменения природной среды в результате хозяйственной деятельности основное предназначение особо охраняемых природных территорий - предоставление востребованных обществом услуг в области:

- поддержания экологической стабильности территорий, существенно измененных хозяйственной деятельностью;

- воспроизводства в естественных условиях ценных возобновляемых природных ресурсов;

- поддержания здоровой среды для жизни людей и создания условий для развития регулируемого туризма и рекреации;

- реализации эколого-просветительских программ;

- фундаментальных и прикладных исследований в области естественных наук.

Концепцией предусмотрено решение следующих основных задач:

- формирование репрезентативной географической сети особо охраняемых природных территорий, в первую очередь создание новых заповедников и национальных парков;

- обеспечение эффективной системы охраны природных и историко-культурных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях;

- развитие эколого-просветительской деятельности заповедников и национальных парков в масштабах страны;

- вовлечение особо охраняемых природных территорий в развитие экологического туризма;

- обеспечение востребованности научной продукции заповедников и национальных парков и результатов проводимого ими экологического мониторинга;

- интегрирование особо охраняемых природных территорий в сферу социально-экономического развития регионов;

- повышение роли особо охраняемых природных территорий в формировании позитивного международного имиджа России.

Концепция будет реализовываться с учётом приоритетности сохранения природных и историко-культурных комплексов и объектов над другими задачами особо охраняемых природных территорий; научной обоснованности принятия управленческих решений; социально-экономических аспектов при принятии управленческих решений; системного и комплексного решения задач в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий; открытости и доступности информации в этой сфере.

Концепцией предусмотрено решение следующих основных задач:

- формирование репрезентативной географической сети особо охраняемых природных территорий, в первую очередь создание новых заповедников и национальных парков;

- обеспечение эффективной системы охраны природных и историко-культурных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях;

- развитие эколого-просветительской деятельности заповедников и национальных парков в масштабах страны;

- вовлечение особо охраняемых природных территорий в развитие экологического туризма;

- обеспечение востребованности научной продукции заповедников и национальных парков и результатов проводимого ими экологического мониторинга;

- интегрирование особо охраняемых природных территорий в сферу социально-экономического развития регионов;

- повышение роли особо охраняемых природных территорий в формировании позитивного международного имиджа России.

Информационные источники

1. Агроэкология. Под редакцией Черникова , Чекереса, Москва 2000г.

2. Андреев М. В. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ "ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ" г. Днепропетровск 2002 год

3. Литвенкова И.А. Экология городской среды: урбоэкология. Курс лекций. – Витебск: Издательство УО «ВГУ им. П.М.Машерова», 2005

4. Николайкин Н. И. Экология: Учеб. для вузов / Н. И. Николайкин, Н. Е. Николайкина, О. П. Мелехова. — 3-е изд., стереотип. — М.: Дрофа, 2004

5. Рассашко И.Ф., О.В. Ковалева, А.В. Крук. Общая экология. Тексты лекций для студентов специальности 1-33 01 02 «Геоэкология». – Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2010.

6. Степановских А.С. Экология: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

7. Федорук А.Т. Экология. 2010 год. Издательство «Вышэйшая школа»

8. Чернова Н.М., Былова А.М. «Общая экология» : Дрофа. 2004

9. https://ru.wikipedia.org

10. http://www.yaklass.ru/p/biologia/

11. http://dic.academic.ru/

12. http://www.grandars.ru

13. http://www.zapoved.ru/main/missions

1 https://ru.wikipedia.org/

2 Степановских А.С. Экология: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

3 И.Ф. Рассашко, О.В. Ковалева, А.В. Крук .Общая экология .Тексты лекций для студентов специальности 1-33 01 02 «Геоэкология». – Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2010.