37. Лицензирование в сфере сельскохозяйственного производства.

Лицензирование – комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определённого вида деятельности.

Лицензия выдаётся на конкретный вид деятельности соискателю лицензии (при условии соответствия его лицензионным требованиям) и действует на всей территории РБ. В сфере с/х производства лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

1. Лицензирование ветеринарной деятельности (правовое регулирование: ПСМ РБ 2003 г. «Об утверждении положения о лицензировании видов деятельности Министерством сельского хозяйства и продовольствия»)

- лечение и профилактика заболеваний животных;

- производство и реализация ветеринарных препаратов;

Лицензионные требования к соискателям:

- для специалистов в этой сфере – наличие высшего, ср.спец. ветеринарного образования;

- наличие соответствубщего всем нормам ветеринарного объекта (лечебные помещения, оборудование и пр.).

2. Посев и возделывание культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества (правовое регулирование: ПСМ РБ 2003 г. «Об утверждении положения о лицензировании видов деятельности Министерством сельского хозяйства и продовольствия»).

Лица возделывающие данные культуры должны быть здоровы, свободны от наркотической, алкогольной, токсической и иной зависимости.

3. Промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных (правовое регулирование: ПСМ РБ 2003 г. «Об утверждении положения о лицензировании промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных).

Лицензии выдаёт Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ.

Лицензионные требования к соискателям:

- оснащение производства техническими средствами;

- наличие рыбоприёмных объектов соответствующих ветеринарным и санитарным нормам и пр.

Документы на выдачу лицензий:

- заявление о выдаче лицензии;

- копия извещения налогового органа о УНН;

- документ об оплате лицензионного сбора;

- другие документы, необходимые для лицензирования конкретных видов деятельности (для вет.деятельности, возделывания наркотических и ядовитых культур: заключение госанэпидемнадзора; заключение МЧС; копия диплома специалиста о ветеринарном образовании; для рыболовства: копия договора аренды рыболовных угодий; информация о технических средствах для ловли рыбы).

38. Правовое регулирование семеноводства

Закон «О семеноводстве» от 02.05.2013 №20 регулирует отношения, связанные с семеноводством с/х и лесных растений, в том числе генно-инженерных, и направлен на создание условий для получения растений с наилучшими сортовыми и посевными качествами.

Семеноводство – деятельность, связанная с производством, хранением, реализацией и использованием семян растений, а также проведению мероприятий по определению сортовых и посевных качеств семян растений.

Субъекты – ЮЛ, ФЛ, ИП, занимающиеся семеноводством.

Действие закона не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении семеноводства ФЛ для собственных нужд и не преследующими при этом цели извлечения прибыли.

Госорганы:

1. ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» (мероприятия по определению сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений; ведение реестра производителей семян с/х растений);

2. ГУ «Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений» (проводит государственное испытание сортов и грунтовой контроль, а также осуществляет ведение государственного реестра сортов);

3. ГУ «Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр» (производство семян лесных растений, а также проводит мероприятия по определению посевных качеств семян лесных растений).

Объекты:

• семена растений;

• посевы (посадки) растений;

• государственный страховой фонд семян с/х растений;

• страховые фонды семян с/х растений ЮЛ и ИП.

Семена – собственно семена растений, саженцы, плоды, части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни, меристемные материалы и другие генеративные и вегетативные части растений, предназначенные для размножения растений;

Реестры: производителей семян с/х растений; государственный реестр сортов.

(1) Реестр производителей растений – единый банк данных о производителях (ЮЛ, ФЛ, ИП) оригинальных и элитных семян.

Назначение: централизованный учет и систематизация; информационный банк данных.

Ведение реестра производителей: заявительный принцип включения в реестр (включают в течение месяца, изменения в течение 10 дней, уведомительный принцип) > главная гос. инспекция по семеноводству, карантину и защите растений (Инструкция о порядке ведения реестра, утв. Постановлением Минсельхозпрода от 10.09.2013№46).

(2) Государственный реестр сортов – единый банк данных о сортах с/х растений, прошедших гос. испытание сортов и допущенных для производства.

Ведение реестра: Гос. инспекцией по испытанию и охране сортов растений, ПСМ от 05.09.2006 №1135 – порядок проведения испытания сортов и ведение гос. реестра.

Гос. испытание (основание включения сорта в реестр) – установление отличимости, однородности и стабильности сортов с/х растений, их хозяйственно ценных и биологических свойств, проводимое для включения их в государственный реестр сортов в целях производства, реализации и использования семян с/х растений с наилучшими сортовыми качествами на территории РБ.

Государственное испытание сортов проводит Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений.

Семена, не включенные в гос. реестр сортов могут использоваться в научно-исследовательской работе, вывозе в соответствии с договором за пределы РБ, в критическом случае при ввозе на территорию РБ при наличии разрешения Минсельхозпрода.

Положение о порядке выдаче разрешений на использование семян с/х растений, принадлежащих к сортам, не включённым в гос. реестр сортов – ПСМ РБ от 08.11.2013 № 961.

Требования в сфере семеноводства:

• подтверждение и производство сортовых и посевных качеств семян;

• реализация семян при наличии свидетельства на семена;

• производство, реализация и использование только включенных в гос. реестр семян растений;

• соблюдение требований к упаковке, маркировке, хранению семян.

– упаковка, маркировка, хранение и транспортировка семян с/х растений - Постановление Минсельхозпрода от 01.06.2015 №18 «Об утверждении Инструкции о порядке упаковки, маркировки, хранения и транспортировки семян сельскохозяйственных растений».

– Постановление Минсельхозпрода от 29.10.2015 № 37 «Об установлении требований к сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений»

Сортовые качества семян - совокупность признаков сельскохозяйственных растений, характеризующих принадлежность их семян к определенному сорту.

Сортовые качества семян с/х растений при производстве подтверждаются актом апробации с/х растений.

Апробацию проводит Главная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений.

Положение о порядке проведения апробации с/х растений, утв. ПСМ РБ от 08.11.2013 № 961.

Перечень с/х растений, семена которых в случае реализации подлежат обязательному грунтовому контролю и (или) лабораторному сортовому контролю, утв. Постановлением Минсельхозпрода от 01.10.2013 № 50.

Сортовые и посевные качества семян с/х растений должны соответствовать требованиям, устанавливаемым Минсельхозпродом, и подтверждаются соответственно актом апробации с/х растений, удостоверением о качестве семян растений - при производстве, а также свидетельством на семена с/х растений - при реализации.

Посевные качества семян растений - совокупность признаков семян растений, характеризующих их пригодность для посева (посадки).

Подтверждаются удостоверением о качестве семян. Выдает Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений. Положение о порядке выдачи удостоверения о качестве семян растений, утв. ПСМ от 08.11.2013 № 961.

Свидетельство на семена - документ, подтверждающий сортовые и посевные качества реализуемых семян с/х растений, который выдается ЮЛ или ФЛ, в том числе ИП, при реализации семян с/х растений покупателю.

Срок действия свидетельства определяется сроком действия удостоверения о качестве семян растений либо ранее выданного свидетельства на семена с/х растений (от 12 месяцев до 20 дней).

Постановление Минсельхозпрода от 10.09.2013 № 45 «Об установлении формы свидетельства на семена сельскохозяйственных растений».

Государственный страховой фонд семян (по включенным в гос. реестр сортам в государстве должен быть запас) – запасы семян с/х растений, принадлежащих к сортам, включенным в государственный реестр сортов, формирование и распоряжение которым осуществляются Минсельхозпродом в целях оказания помощи на возмездной основе ЮЛ и ФЛ, в том числе ИП, занимающимся производством с/х продукции, в случае гибели либо повреждения посевов (посадок) с/х растений в результате обстоятельств непреодолимой силы, в том числе гидрометеорологических явлений, чрезвычайных ситуаций.

Положение о порядке формирования и использования государственного страхового фонда семян сельскохозяйственных растений, утв. ПСМ РБ от 08.11.2013 № 961

Государственный страховой фонд семян формируется Минсельхозпродом не позднее 31 декабря каждого года.

Страховые фонды семян с/х растений ЮЛ и ИП – обязаны формировать свои страховые фонды семян, включенных в гос. реестр, в объеме, не менее 20% от общей годовой потребности в семенах для посева (посадки).

Административная ответственность:

«Статья 15.56. Нарушение законодательства о семенах

Нарушение требований законодательства, регулирующего отношения в сфере производства, заготовки, реализации или использования для посева семян, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - предупреждение или наложение штрафа в размере до ста базовых величин, а на юридическое лицо - предупреждение или наложение штрафа в размере до трехсот базовых величин».