1. Сущность государственного управления в области сельского хозяйства. Основные направления государственного регулирования сельского хозяйства.

Сельское хозяйство – это отрасль экономики, занимающееся производством продуктов питания и технического сырья.

Современное сельскохозяйственное производство в значительной степени зависит от успешного функционирования целого ряда других отраслей народного хозяйства. Агропромышленный комплекс, представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом.

Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью. По западной традиции отрасли, связанные с сельским хозяйством, называют агробизнесом.

Основными задачами государственного регулирования сельско­хозяйственного производства являются:

• обеспечение населения страны доступными высококачест­венными продуктами питания;

• формирование и обеспечение экономической безопасности продовольственных рынков;

• обеспечение продовольственной безопасности;

• развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохо­зяйственного производства;

• восстановление и создание современной индустриальной базы агропромышленного производства;

• повышение финансовой устойчивости деятельности сельско­хозяйственных товаропроизводителей;

• выявление нормативно-правовых и рыночных инструментов социально-экономического механизма государственной поддержки действенных сельхоз товаропроизводителей, а не посредников;

• определение путей рационального использования ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства и необходимых сдвигов, как в отраслевой, так и в территориальной структуре производства.  Основными социально-экономическими целями развития сельского хозяйства являются:

• достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства;

• решение продовольственной проблемы страны и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;

• удовлетворение спроса населения на непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья;

• перестройка агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития, обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;

• улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;

• изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции.

• наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и других товарах, вырабатываемых из сельскохозяйственного сырья, при минимальных затратах труда и средств производства.

В аграрной политике выделяются следующие направления: 1. Земельная политика (правовое разрешение вопросов, регулирование процессов землеустройства и др.);

2. Финансовая политика (государственная поддержка системы кредитования аграрной сферы, формирование каналов и размеров бюджетного финансирования). 3. Социальная политика (политика формирования доходов, обновление и развитие сельских территорий, развитие социальной инфраструктуры села, социальные гарантии: система пенсионного обеспечения и страхования, здравоохранение). 4. Политика в области формирования продовольственного рынка (стабилизация внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, регулирование условий экспорта, ограничение свободы входа и выхода на рынок). В Российской Федерации среди основных направлений государственного регулирования аграрной сферы можно отметить следующие: - создание законодательной базы, правовое обеспечение регулирования; - формирование конкурентной среды на всех аграрных рынках; - поддержка устойчивости развития аграрной сферы, создание условий для адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям;

- проведение политики разумного протекционизма, обеспечение продовольственной безопасности с помощью системы таможенных тарифов, налогов на импорт продовольствия;

- создание благоприятного климата для иностранных инвестиций;

- финансирование ключевых направлений науки по проблемам аграрной сферы.

Формы государственного регулирования аграрной сферы условно подразделяются на административные и экономические.

Административное регулирование является директивным и базируется на принятом законодательстве. Экономическое регулирование аграрного сектора носит индикативный, рекомендательный характер и состоит в создании привлекательных условий, обеспечивающих развитие субъектов аграрного сектора на основе их собственной заинтересованности.

К основным методам государственного регулирования аграрного сектора относятся следующие:

• поддержка цен и доходов производителей (сюда относятся прямые ценовые субсидии производителям, установление минимальных гарантированных цен, государственные закупки продовольствия для нужд армии, и т. д.);

• Внешнеторговое регулирование;

• Меры, направленные на снижение затрат производителей, такие как различные способы компенсации затрат на средства производства (прямые компенсации производителям, система лизинга, предоставление средств производства по сниженным ценам);

• Льготный кредит сельхозпроизводителям - сниженная ставка процента, льготные сроки, товарный кредит, реструктуризация и списание долга;

• Структурная политика (различные меры поддержки, не связанные с доходом производителей).

Одним из способов государственной поддержки аграрного сектора является также предоставление сельхозпроизводителям определенных налоговых льгот. Так, они освобождаются от налога на прибыль, от налогов на пользователей автодорог, от налога на имущество и т. д.