1 Теоретические основы таможенной процедуры отказ в пользу государства

1.1Содержание таможенной процедуры отказ в пользу государства.

Содержание таможенной процедуры отказ в пользу государства и условия помещения товаров указанную процедуру определены статьями 310 и 311 ТК ТС.

Отказ в пользу государства-таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства-члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Товары, выпуск которых произведен в соответствии с таможенной процедурой отказ в пользу государства, приобретают статус товаров Таможенного союза и обращаются в федеральную собственность.

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза. Решением Комиссии таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства [1].

Порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Иностранными товарами являются:

1. Не помещенные под какую-либо таможенную процедуру;

2. Помещенные под таможенные процедуры:

- магазин беспошлинной торговли;

- таможенный склад;

- переработка на таможенной территории;

- переработка для внутреннего потребления;

- временный ввоз( допуск).

3. Перемещенные через таможенную границу дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами.

Использование процедуры отказа в пользу государства напрямую связано с невозможностью или неэффективностью реализации иностранного товара на российском рынке. Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаями отказа от товара в пользу государства в связи со значительным повышением ставок таможенных платежей. Резкое увеличение размера таможенных платежей может сделать иностранный товар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукцией отечественного производства. К такому же результату могут привести и непредвиденные длительные транспортные простои при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы, уплачиваемые железной дороге, портовой администрации, ведут к значительному удорожанию товара. Определив рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортным организациям и т.д.), импортер может посчитать нецелесообразной реализацию товара на российском рынке.

Если вывоз такого товара с таможенной территории ТС также оказывается невыгодным, участник внешнеторговой деятельности, смирившись с потерей товара, стремится свести материальные убытки к минимуму и освободиться от таможенных платежей. Для этого он может выбрать таможенную процедуру отказа от товара в пользу государства.

Безвозмездная передача товара в собственность государства может положительно сказаться и на деловой репутации импортера.

Помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа. Решение о разрешении помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее, на основании письменного заявления лица, которое может быть декларантом товаров, т.е. заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена или имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки. Кроме того, декларантом может выступать иностранная организация, имеющая представительство, созданное на территории РФ или дипломатическое представительство иностранного Государства.

При помещении под таможенную процедуру отказа в пользу государства, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 ТК ТС). Декларация на товары подается в форме ЭД-2 (электронное декларирование) таможенным представителем, с которым у декларанта должен быть заключен договор об оказании услуг таможенного представителя. Приказ ФТС РФ от 21.02.2011 № 357 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства" [2]. Разрешении о помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее, на основании письменного заявления лица, которое в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796) [3]

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением:

1) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза:

- озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей (например, в холодильниках, кондиционерах, огнетушителях и др.);

- опасных отходов (например, лома свинцовых аккумуляторов, шлака металлургического производства и др.);

-средств защиты растений;

-орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (например, электроловильных систем и др.);

2) товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза (наркотических средств, оружия и др.);

3) товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства. Передавая такие права государству.