58. Распад ссср и образование Содружества Независимых Государств (снг).

1922-1991- период функционирования СССР. 19 августа 1991- Августовский путч. Цель: восстановить разваливающийся союз. Казахстанцы отнеслись к этим событиям отрицательно, Назик тоже.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще, под Брестом, руководители Белоруссии, России, Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)

Затем 13 декабря лидеры республик Средней Азии и Казахстана к встрече в г. Ашхабаде проанализировали беловежское соглашение и выразили готовность к полноправному участию в формировании нового содружества.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате состоялась встреча лидеров «тройки», «пятерки», Армении, Азербайджана, Молдавии. На Алма-Атинской встрече была принята Декларация о прекращении существования СССР и образовании СНГ в составе девяти государств.

59. Внедрение института президентства. Роль н.А. Назарбаева в становлении независимости республики.

История становления института президентства в Республике Казахстан берет своё начало с момента внесения изменений в Конституцию Казахской ССР 1978 года, Законом Казахской ССР от 24 апреля 1990 г. «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР». Этот закон внес изменения в систему управления государством. Был учрежден пост Президента и дальнейшее формирование президентской системы правления независимого Казахстана начинается с этого закона. Согласно этому закону Президент имел полномочия представлять кандидатуру на пост Председателя Правительства Верховному Совету, ставить перед Верховным Советом вопросы о его отставке, формировать состав Совета Министров, председательствовать на его заседаниях, вносить в Верховный Совет предложение о выражении недоверия Правительству. Наряду с этим, Конституция Казахской ССР была дополнена главой 12 «Президент Казахской ССР», в которой были предусмотрены вопросы избрания, отстранения от должности и основные полномочия Президента страны.

Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» от 25 октября 1990 г. утвердила принцип разделения властей на законодательную – Верховный Совет; исполнительную – Президент; судебную власть – Верховный суд.

Рассмотрим некоторые современные особенности института президентства в Казахстане.

1. Конституционное развитие страны предполагает и развитие его конституционных институтов. Одним из них является институт президентства, выступающий как фактор стабильного и устойчивого развития.

В РК институт президентства – это фактор не только государственности, развития формы правления, но и конституционно-правовое понятие, связанное с более широкими общественными координатами. В условиях постепенного утверждения правового, демократического государства, светского и социального государства, построения гражданского общества, казахстанский глава государства выступает как лидер всех казахстанцев, определяющий главные векторы развития политической системы, основ экономических и социально-культурных отношений, межнационального и межконфессионального согласия.

2. Ст.61 Конституции определяет, что право законодательсной инициативы принадлежит Президенту республики, депутатам Парламента, Правительству и реализуется исключительно в Мажилисе.

Президент имеет также право определять рассмотрение проекта закона срочным, означающее, что данный проект Парламент должен рассмотреть в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении же данного требования, Президент вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией порядке. Исходя из этого, можно констатировать, что Глава государства принимает активное участие в законотворческой деятельности, не только объявляя законы срочными, но и инициируя их принятие, утверждая многие государственные программы и иные документы стратегической направленности.

3. Роль Главы государства заключается также и в том, что выполнение функционального назначения в защите прав и свобод обеспечивается через представление государства (представительские функции) и посредством правовой пропаганды конституционных основ государственности, конституционных задач, стоящих перед республикой. Президент страны определяет основные направления развития государственности, его институтов, которые находят отражение в ежегодных посланиях народу Казахстана и других выступлениях и публикациях.

4. В рамках гарантирования прав и свобод личности одной из особенностей полномочий Президента РК является создание им по своей инициативе правозащитных организаций.

Определенный Президентом Казахстана стратегический курс страны на мирное сосуществование и сотрудничество с государствами-соседями, с другими государствами мира в новых условиях многополярного мира был и результатом, и инструментом установления и расширения международных отношений Казахстана, утверждения суверенности и независимости нашего государства. Не случайно, именно благодаря взвешенной политике во многих частях земного шара узнаваем ныне Казахстан. Быстрые успехи Казахстана в социально-экономическом развитии, финансовой, законодательной сферах, достижение статуса одного из лидеров-государств на постсоветском пространстве усиливают убежденность в той особой роли в этом процессе Главы государства, показывающего великолепные организаторские способности по консолидации казахстанской нации на решение внутренних и внешних задач. Не случайно внешнеполитическая стратегия Республики Казахстан неотделима от имени Н.А. Назарбаева. Ведь внешнеполитические проблемы не решаются сами по себе, нужен генератор внешнеполитических идей. Для молодого государства, начавшего жизнь на постсоветском пространстве, нужна была не слабая, а мощная, не блуждающая и агрессивная, а последовательная, целенаправленная, многовекторная внешняя политика, которая собственно была создана и воплощается в жизнь под руководством Президента Казахстана.

Еще в самом начале становления суверенного Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев выдвинул главный принцип: внешняя политика Республики Казахстан есть предложение ее внутренней политики, инструмент внешнеполитического обеспечения общественно-политической стабильности, национальной безопасности, создания благоприятных внешних условий для дальнейшего экономического, социального, интеллектуального и культурного развития и реформирования страны. Следуя этому принципу, мы добились значительных результатов. Казахстан вплотную приблизился к качественному уровню социально-экономического развития государств Центральной и Восточной Европы. Есть ощутимое продвижение вперед в диверсификации экономики, ее инновационно-технологическом обновлении.

Важно указать, что казахстанская внешняя политика базируется на доктрине выстраивания наших отношений с соседними странами по всему периметру государственной границы, как сверх приоритета и как константа нашего поведения на ближайшие годы. Надо особо отметить, что многовекторность внешней политики закреплена в Концепции внешней политики Республики Казахстан. Этот принцип значит следующее: каждый вектор для нас самоценен, какие бы то ни было их противопоставления, схемы и тому подобное исключены. Разыгрывание одних партнеров против других было бы, мягко говоря, нецелесообразно и не отвечало бы национальным интересам Казахстана.

Феномен Президента Казахстана - как генератора внешнеполитической стратегии, особо проявился в процессе формирования эффективной системы региональной безопасности. Безопасность государственной границы Казахстана, ее делимитация и демаркация были поставлены Президентом страны в качестве первостепенных задач, от решения которых зависела будущность независимого Казахстана. Эту стратегическую задачу казахстанские соответствующие службы успешно решили и сегодня Казахстан определил свою государственную границу по всему ее периметру и законодательно закрепил достигнутые со странами-соседями все международные соглашения по этой проблематике.