10.3 Доработка проекта бюджета

Представив Закон о Фискальной Политике, Правительство продолжает работу над проектом бюджета. В начале марта правительственные учреждения представляют на утверждение годовые отчеты за прошедший год и бюджетную документацию на следующие три. Правительство руководствуется в том числе и этими материалами при определении направлений расходования средств.

Годовой отчет содержит финансовые данные и отчет о том, насколько преуспело данное учреждение в достижении поставленных Правительством задач. В бюджетной документации ведомства определяют и обосновывают свои расходы в будущем периоде (3 года) и делают предложения по способам финансирования.

До середины мая министерства работают над распределением средств между статьями расходов. Затем все предложения передаются в Министерство Финансов для проверки. На последнем этапе формирования проекта бюджета Министерство Финансов еще раз проводит оценку будущего развития экономики, и часть статей бюджета после этого может быть скорректирована.

Когда определены все параметры и детали проекта бюджета, Министерство Финансов проводит переговоры с ключевыми учреждениями и ведомствами с целью достижения соглашения по содержанию Закона о Бюджете.

Инициативы правительства в Законе «О Фискальной Политике» и решения Риксдага по основным направлениям экономической политики ложатся в основу Закона о Бюджете, предлагаемым Правительством на рассмотрение Парламента не позднее 20 сентября.

Закон о Бюджете содержит предложения по бюджету центрального правительства на будущий год, который является первым годом трехлетнего периода, охватываемого лимитом расходов и рамками для статей расходов.

Правительство предлагает схему распределения средств между 27 статьями расходов и более чем 500 получателями. Правительство также оценивает 150 различных источников доходов государственного бюджета и составляет доклад о выполнении ранее поставленных задач и о необходимости решения новых.

Данный проект бюджета рассматривается как окончательный и наиболее полный, и никакое правительственное учреждение не в праве в течение осени выносить на рассмотрение Риксдага законы, которые могут увеличить или уменьшить расходную часть.

10.4 Рассмотрение Закона о Бюджете в Риксдаге

Риксдаг утверждает рассчитанный в бюджете объем доходов правительства, и размер ассигнований по конкретным направлениям.

Процедура принятия решений, используемая Парламентом при рассмотрении закона о Бюджете, представляет собой двухшаговою модель.

В первую очередь Риксдаг рассматривает общий объем расходов и направления их использования. После того как закон одобряется в первом чтении, общий объем средств по каждой статье зафиксирован и не может быть увеличен. На первой же стадии утверждаются и возможные изменения в налогах и пошлинах, которые должны быть сделаны для достижения требуемого уровня доходов бюджета.

Поскольку границы для каждой статьи расходов уже установлены, во время второго чтения в парламентских комитетах бюджет рассматривается детально. В конечном итоге Риксдаг утверждает распределение средств в рамках бюджетных статей между конкретными получателями.