57Истощение и загрязнение водных ресурсов в Республике Казахстан: причины, характер, механизмы и последствия

Уголовная ответственность за загрязнение, засорение и ис­тощение вод предусмотрена ст. 281 УК РК. Предметом рассматриваемого преступления выступают воды, составляющие водный фонд РК и располагающиеся в пределах территории Казахстана, за исключением вод морей. Загрязне­ние вод Каспийского морей в пределах государственной границы РК образует преступление, предусмотрен­ное ст. 283 УК РК (Загрязнение морской среды).

Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод, ледников, источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.Республика Казахстан относительно бедна водными ресурсами по сравнению с республиками европейской и сибирской частей СНГ, но богаче государств центрально азиатского региона. Дефицит пресной воды является наиболее острой экологической проблемой, затрудняющей устойчивое развитие Казахстана. Вода является государственной собственностью и предоставляется только в пользование. В настоящее время системный подход к управлению водными ресурсами еще не сформирован в Республике Казахстан.

Экспертами прогнозируется – если не улучшить систему управления водными ресурсами Казахстана, то к 2015-2020 гг. могут возникнуть реальные угрозы для развития экономики, экологической устойчивости и обеспечения питьевой водой населения Казахстана

Причины истощения водных ресурсов в РК

1) экологическая катастрофа Аральского моря – в зоне экологического бедствия расположено 178 населенных пунктов с населением 1863 тыс. человек. Обеспеченность питьевой водой составляет 25%, в основном из открытых водоемов и привозной водой. Следствием негативной экологической обстановки являются высокий уровень кишечно-желудочных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей, детской смертности и врожденной патологии;

2) в стране отмечается низкая обеспеченность населения безопасной питьевой водой: 637 сельских населенных пунктов страны (8,3 %) используют питьевую воду, не соответствующую нормативам качества (с соленостью выше 1,5 г/л), в т.ч. в 176 из них содержание соли 2-3 г/л. Больше всего таких населенных пунктов в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Кызылординской областях;

3) требуют неотложного решения экологические проблемы нефтегазового сектора, в связи с возможными техногенными катастрофами при добыче нефти на шельфе Каспийского моря.

4) дефицит воды и загрязнение вод негативно влияют на продуктивность сельскохозяйственного производства. Продукция, выращенная на загрязненных землях, не выдерживает конкуренции на рынке из-за низкого качества и не окупает вложенных затрат. Продолжается засоление (опустынивание) сельскохозяйственных земель, связанное с чрезмерным использованием воды для орошения и отсутствием необходимой системы дренажа поливных вод;

5) качественное состояние большинства водных экосистем республики остается неудовлетворительным. Всего, из 44 обследованных водных объектов по республике к «чистым» отнесено только 9 рек, 2 озера и 2 водохранилища. Прогрессирует деградация околоводных экосистем, расположенных ниже по течению, особенно дельтовых территорий рек Или и Сырдарьи, поймы Иртыша. При этом практически не решаются вопросы по утилизации промышленных и бытовых отходов, разработке эффективных механизмов по предотвращению сбросов сточных вод городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, коллекторно-дренажных стоков с орошаемых массивов;

6) повышаются риски и возможный ущерб от техногенных катастроф в связи с несовершенством управления гидротехническими сооружениями и их физическим износом. Рост антропогенного воздействия на окружающую среду обуславливает увеличение масштабов и частоты катастрофических наводнений.

Рациональное использование водных ресурсов должно базироваться на внедрении инновационных технологий. Вода, как источник жизни на земле, является важнейшим природным и стратегическим ресурсом. Повсеместное внедрение новых водосберегающих технологий во всех отраслях экономики республики, внедрение автоматизированных систем управления производственными процессами в водном хозяйстве, ведение государственной политики по рациональному использованию и охране водных ресурсов позволят сберечь природное богатство Казахстана для будущих поколений.