1.2 Класифікація доходів Державного бюджету України та їх склад

Стратегія формування доходів бюджетів держави визначається Бюджетним кодексом України, який має відповідати соціально-економічній доктрині держави. Основним джерелом доходів бюджету є ВВП, який створюється працею фізичних осіб та діяльністю суб’єктів господарювання у виробничій сфері [37, с.159]. Якщо для забезпечення суспільних видатків його недостатньо, держава залучає національне багатство, а саме: доходи від приватизації державного майна, від продажу золотовалютного запасу та інших національних цінностей. Причому, підкреслюють А. Глущенко, К. Павлюк, С. Юрій, склад доходів державного бюджету та форми їх мобілізації залежать від системи і методів господарювання та від економічних завдань, які вирішує суспільство на тому чи іншому етапі розвитку [7, с.93; 14, с.73; 37, с.159]. У вигляді таблиці 1.1 ми сформували класифікаційне групування доходів бюджету виведене С. І. Юрій.

Таблиця 1.1 Класифікаційне групування доходів бюджету

За відношенням до бюджетної системи	Доходи, які зараховуються до державного бюджету; доходи , які зараховуються до місцевих бюджетів; змішані доходи, одна частина яких надходить у державний бюджет, а інша – у місцеві бюджети
За групами і видами	Податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операції з капіталом; між бюджетні трансферти
За призначенням територіального формування джерел	Власні доходи; закріплені доходи бюджетів; регулюючі доходи бюджетів
За відношенням до джерел сплати	Доходи, джерелом яких є ціна товарів (робіт, послуг); доходи, джерелом яких є прибуток чи дохід; доходи, джерелом яких є собівартість продукції
За методами стягнення	Прямі податки; непрямі податки
Залежно від методів акумулювання грошових ресурсів	Від продуктивної діяльності; від майна, майнових прав і державних угідь; податковий; позичковий; емісійний
За відношенням до суб’єкта оподаткування	Податки, які сплачують юридичні особи; податки, які сплачують фізичні особи
За змістом	Доходи загального фонду; доходи спеціального фонду
За значенням	Державні; місцеві
За періодичністю зарахування	Систематичні; разові
За повнотою зарахування до бюджету	Доходи, які зараховуються повністю; доходи, які зараховуються частково

Продовження Таблиці 1.1

Аналізуючи методи наповнення дохідної частини Державного бюджету України, Ю. Хмарук виділяє за джерелами такі доходи: від економічної та іншої діяльності; від зовнішньоекономічної діяльності; доходи, отримані від бюджетного вирівнювання [16, с.7]. Натомість, за бюджетною класифікацією, визначеною ст. 9 Бюджетного кодексу України, бюджетні доходи класифікуються за такими розділами:

1) податкові надходження;

2) неподаткові надходження;

3) доходи від операцій з капіталом;

4) трансферти.

Податковими надходженнями визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори та місцеві податки і збори.

Неподатковими надходженнями визнаються:

1) доходи від власності та підприємницької діяльності;

2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності;

3) інші неподаткові надходження.

Трансферти - кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі [6].

Отже, доходами Державного бюджету України є усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено чинним законодавством. Разом з тим, А. Соколовська наголошує, що формування бюджету держави має відбуватися переважно за рахунок податкових надходжень як найбільш надійного джерела його доходів, тоді як зростання в загальній сумі доходів держави неподаткових платежів ускладнює виконання бюджету, знижує ступінь його стабільності [18, с.13]. Досліджуючи реалії вітчизняної фіскальної політики, В. Дем’янишин та С. Юрій основним джерелом формування бюджетних ресурсів визначають податки, сутність яких, у першу чергу, полягає у примусовому відчуженні державою частини новоутвореної вартості [15, с.89; 37, с.159]. Головним джерелом формування державного бюджету визнають податки і А. Крисоватий та А. Луцик [19, с.153], трактуючи їх як важливе джерело радикальних змін.

Таким чином, доходи Державного бюджету є однією із головних інструментів регулювання економіки, бо саме через загальнодержавний центральний фонд здійснюються основні державні функції та завдання. Ключова роль у формуванні дохідної бази Державного бюджету належить податкам. Слід підкреслити, що характерною рисою податків є примусове відчуження державою знову утвореної вартості.

Держава має прибутково регулювати економічні відносини, а це потребує гнучкої податкової політики, яка дає змогу оптимально пов’язати інтереси держави з інтересами товаровиробників, рядових платників податків. Для цього відповідно для розвитку економіки повинні змінюватися як податкова система, так і методи обрахування й сплати податків.

Прикладом повинне стати податкове законодавство розвинених країн, яке має гнучкий механізм, що чітко реагує на зміни в економіці. Вже набутий досвід показує, що проблема розвитку економіки вимагає комплексності, нерозривності та взаємозв’язку при формуванні фінансів, державних доходів і податкової політики [35, с. 108].