47. Визовые формальности.

(Оформление и выдача российской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства в порядке, установленном международными договорами и законодательством РФ. (Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления…..9июня 2003г. № 355) Условия для получения туристической визы. Порядок оформления виз. Шенгенский договор. Процедура оформления шенгенской визы.)

Для въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин должен предъявить действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором.

Порядок и условия оформления и выдачи визы, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядок аннулирования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 98 «О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»).

Cостав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, осуществляемых Федеральной миграционной службой при оформлении, выдаче, продлении срока действия и восстановлении виз иностранным гражданам и лицам без гражданства , а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России , при предоставлении данной гос.ой услуги, устанавливает Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой гос.ой услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30.10.2013г. №430.

Для оформления визы иностранному гражданину необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации лично или через своего надлежащим образом уполномоченного представителя и представить следующие документы:

• действительный документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией;

• заполненную визовую анкету с одной фотографией;

• фотографию размером 3 ? 4 см;

• полис медицинского страхования, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

• в случае, если иностранный гражданин ходатайствует о выдаче визы на срок более трех месяцев, он должен дополнительно представить сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Размер консульского сбора, взимаемого за оформление российской визы, определяется на условиях взаимности. Для граждан Европейского союза сбор за оформление визы составляет 35 евро, а в случае срочного оформления визы (не более трех суток) он увеличивается в два раза.

Для получения визы необходимо иметь приглашение на въезд в Российскую Федерацию, которое оформляется в подразделениях Федеральной миграционной службы. С ходатайством об оформлении приглашения могут обратиться органы местного самоуправления, юридические лица, а также гражданин Российской Федерации, а также проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства.

На основании приглашений, оформляемых подразделениями Федеральной миграционной службы, выдаются обыкновенные визы следующих видов:

• частные;

• деловые;

• гуманитарные;

• учебные;

• рабочие.

В зависимости от количества разрешенных въездов — выездов визы могут быть однократными, двукратными и многократными.

Иностранному гражданину , которому разрешен въезд на территорию Российской Федерации, для временного проживания на основании решения территориального органа Федеральной миграционной службы дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации выдается виза временно проживающего лица сроком на 4 месяца, которая продлевается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту проживания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия разрешения на временное проживание; иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в период его временного пребывания на территории Российской Федерации, территориальным органом ФМС России и выдается многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание.

Необходимо знать, что фактическая цель въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию должна соответствовать виду выданной ему визы.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, указывает в ней сведения, содержащиеся в визе, а по прибытии к месту назначения на территории Российской Федерации предъявляет имеющиеся документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет.

Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания. Для продления срока действия визы и срока пребывания необходимо обратиться в органы миграционной службы заранее, до истечения вышеуказанного срока.

При этом иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию по многократным деловымили по многократным гуманитарным годовым визам, могут находиться в Российской Федерациисуммарно не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

В случае необходимости выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации продление срока действия визы осуществляется представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимся в пределах пограничной территории (в том числе и пункте пропуска через гос.ую границу), либо пограничным органом — не более чем на 3 дня.

Во всех остальных случаях продление срока действия обыкновенной визы относится к компетенции Федеральной миграционной службы или ее территориальных органов.

Срок действия визы может быть продлен до 10 дней при условии, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не превышает 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

При наличии обстоятельств гуманитарного характера (необходимость экстренного лечения, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника, проживающего в Российской Федерации) имеющаяся виза может быть продлена на срок, необходимый для принятия обусловленных сложившимися обстоятельствами мер и выезда иностранного гражданина из Российской Федерации (при предоставлении документа, подтверждающего наличие данных обстоятельств).

В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), а также явлений стихийного характера виза также может быть продлена на срок, необходимый для выезда из Российской Федерации.

Продление срока действия визы осуществляется указанными выше гос.ыми органами по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, либо по месту его фактического пребывания, либо в пункте пропуска через Гос.ую границу Российской Федерации на основании письменного заявления иностранного гражданина и ходатайства пригласивших его организации либо физического лица, а также документов, подтверждающих необходимость такого продления.

Иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации по годовой многократной рабочей или учебной визе может непрерывно пребывать в России в течение всего срока действия указанных виз.

Иностранный гражданин, при наличии обстоятельств, являющихся основанием для продления визы, лично обращается в территориальный орган Федеральной миграционной службы до окончания срока действия имеющейся визы с заявлением о ее продлении. Одновременно с заявлением представляется действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, отрывная часть уведомления о прибытии его в место пребывания, прилагается ходатайство пригласившей организации либо гражданина, две фотографии размером 3?4 см и квитанция об уплате гос.ой пошлины.

Размер гос.ой пошлины за продление визы установлен Нлг.ым кодексом Российской Федерации и в зависимости от кратности визы составляет от 300 до 400 рублей. На условиях взаимности и в соответствии с международными договорами отдельные категории иностранных граждан освобождены от уплаты гос.ой пошлины за продление визы. В настоящее время это правило распространяется на граждан Европейского союза.

Срок рассмотрения заявлений о продлении визы не может превышать 20 дней.

Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации по окончании срока действия визы либо не обратившийся за ее продлением, может быть привлечен к административной ответственности (штраф от 2000 до 5000 руб.) вплоть до выдворения за пределы Российской Федерации и последующего закрытия въезда в Российскую Федерацию на 5 лет.

Иммиграционные визы и неиммиграционные визы – это два основных типа виз, первые из них выдают для постоянного пребывания в стране, вторые - для временного.

Визы можно разделить по следующим характеристикам:

По периоду пребывания:

• Краткосрочные визы Данный тип визы дает возможность однократного, двукратного или многократного периода пребывания в стране для совершения краткосрочных поездок, обычно не превышающих 3 или 6 месяцев в течение полугода или года, в зависимости от страны, выдавшая визу . Данные поездки не могут иметь за собой цель поездки в виде работы, ПМЖ, долговременной учебы и т.п. Обычно краткосрочные визы подразделяются на туристические, гостевые, деловые, студенческие, транзитные.

• Долгосрочные визы (национальные или большинство иммиграционных виз) К визам для длительного пребывания относятся долгосрочные учебные (студенческие) визы, рабочие визы, воссоединение семей, переезд на постоянное место жительства и т.д. Обычно данный тип виз выдается на срок от 3 месяцев и более, позволяет пребывать непрерывно в стране, выдавшую визу. В стране проживания данная виза конвертируется в разрешение на долгосрочное пребывание, вид на жительство и т.д.

По цели поездки (наиболее часто встречающиеся):

• Туристическая виза - это виза для краткосрочного пребывания в стране с целью Та или по частному приглашению. Как правило, предполагает однократный въезд в страну на период забронированного тура, но бывают исключения, когда консульства на свое усмотрение выдают многократные визы, либо это предусмотрено их миграционным законодательством, например, визы в США, Великобританию, с возможностью неоднократного посещения страны на определенный период с целью поездки – Т. На данный момент многие страны, в том числе Шенгенского Соглашения, становятся более лояльны к туристам, а также на основании двусторонних соглашений, можно получить многократную визу. Выдаются самостоятельно путешествующим туристам или организованно путешествующим через туристическую компанию: индивидуально, либо на группу путешественников. Для оформления туристической визы необходим туристический ваучер или бронирование гостиницы. Виза не дает права на длительное пребывание и трудоустройство во время поездки.

• Гостевая или частная– виза для краткосрочного пребывания в стране с целью посещения родственников, друзей, знакомых по частному приглашению. Выдаются на основании приглашения от физического лица. Как правило данное приглашение требует официального заверения в местных властях, уполномоченных на это. Эта виза не дает права на трудоустройство и длительное пребывание во время поездки. К такому приглашению также хорошо прикладывать копию паспорта или другого ID приглашающего лица. Если приглашающее лицо берет на себя расходы по поездке, то предоставлять подтверждения о его фин.ой состоятельности.

• Деловые (служебные, бизнес) визы выдаются гражданам, выезжающим с деловыми целями по приглашению от иностранных организаций. Это разрешение на временное пребывание в стране с целью деловой поездки или командировки, что может включать проведение переговоров, семинары, конференции, встречи с деловыми партнерами, заключение сделок без права получения дохода за время пребывания по данной визе. Также эта виза не дает права на трудоустройство и долговременную учебу во время поездки.

• Студенческие визы выдаются гражданам, выездающим с целью обучения по приглашению от иностранных учебных заведений. Студенческие визы бывают краткосрочными, например, 3х-недельные курсы обучения и долгосрочными - данные визы, как правило, относятся к национальным и выдаются на период от трех месяцев или полугода и более.

• Рабочая виза выдается по просьбе иностранной компании, как правило, на основании полученного рабочего разрешения в местных иммиграционных департаментах или трудового контракта с вами. Кроме того, приглашающая вас фирма должна иметь право брать на работу иностранных сотрудников (получить разрешение своих властей) и обеспечить вас в соцом плане на весь период трудового контракта. Обычно это возможно при отсутствии работников на данную вакансию, где находится работодатель, т.е. после того, как работодатель официально докажет, что среди резидентов данной страны подходящих кандидатур на открытую вакансию нет, либо если вас приглашают как высококвалифицированного работника. Со своей стороны претендент на данную должность должен предоставить в консульство сведения того, что он соответствует данной должности и не имеет иммиграционных намерений по окончанию трудового договора с данным работодателем.

• Что подразумевается под транзитом: проезд из одной страны в другую через территорию транзитируемой страны. При этом, цель должна быть именно перемещение через территорию транзитируемой страны, а не Т, бизнес-встречи и т.п. и, желательно, без остановок в отелях и других пунктах на период требующий регистрации там, в противном случае данную поездку можно отнести к краткосрочной и необходимо оформлять краткосрочную визу в данную страну, а не транзитную

Для граждан РФ применимы следующие правила:

Для поездки в третью страну через шенгенское пространство без действующей шенгенской визы или вида на жительство стран Шенгенского Соглашения Вам необходима краткосрочная шенгенская виза. Краткосрочная виза не нужна вам только в том случае, когда Вы не покидаете транзитную зону аэропорта страны-транзита и продолжаете свою поездку в третью страну тем же или стыковочным рейсом. (понятие тразитной визы упраздено Визовым Кодексом 5 апреля 2010; применимы понятия краткосрочной визы для пребывания на территории шенгенских стран 90 дней в течение полугода, а также визы для транзита через аэропорт)

Оформление транзитной визы третьей страны возможно при предоставлении всех необходимых документов, позволяющих находиться вам в стране основного следования, куда непосредственно осуществляется поездка (виза этой страны, проездные билеты в страну следования и обратно в страну проживания через страну транзит, подтверждение проживания в стране следования и стране транзита, средств пребывания, медицинская страховка на период пребывания в стране следования и транзита и т.д.). А также документы, позволяющие совершить вам транзит и требуемые конкретным консульством для оформления транзитной визы.

Важно: необходимо учитывать транзитные правила конкретного государства через который совершается транзит.

По кратности:

• Однократная виза

• Дает право на одно посещение в течении времени, предусмотренного для въезда в государство, выдавшее визу.

• Двукратная виза Дает право на два посещения в течении времени, предусмотренного для въезда в государство, выдавшее визу. Обратите внимание, если вы запрашиваете у консульства двукратную визу, то в вашем приглашении должно быть отражено два периода пребывания в стране, либо предоставлены бронирование гостиниц на два периода пребывания. В анкете в графах дата въезда и выезда нужно указать дату въезда по первому периоду и выезда по последнему периоду пребывания, если не предусмотрено иное. Однако стоит иметь ввиду, что Консульства редко выдают двукратные визы с целью пребывания: «Т». Также очень часто двукратные визы выдаются с целью транзита.

• Многократные визы (multiple) Она, как правило, разрешает вам в течение определенного периода времени (нескольких месяцев или года и более) произвольное количество раз въезжать в данную страну в период ее действия и разрешенных количества дней пребывания. Как правило, чтобы получить многократную визу (если данный тип визы не предусмотрен по умолчанию) необходимо обосновать необходимость выдачи вам многократной визы. Очень часто необходимо иметь предыдущие однократные визы, выданные данной страной, куда запрашивается многократная виза, также необходимо обосновать для чего вам нужна именно многократная виза (частые поездки в страну и т.п.). Помимо этого вы должны иметь хорошую визовую историю и не иметь иммиграционных намерений, а также благоприятное соцое и материальное положение в стране постоянного проживания. Стоит отметить, что многие страны (например, страны, входящие в шенгенскую зону) начали выдавать многократные визы по умолчанию.

Визы. К странам Шенгенского соглашения ныне присоединилось более 30 европейских стран ( точное количество зависит от методики подсчета). В 1985г. 5 стран – Франция, Германия, Бельгия, Нидерланды, Люксенбург подписали Шенгенское соглашение (Шенген-1,местечко .Шенген в Люксенбурге). Смысл соглашения заключался в упрощении процедур прохождения паспортно– таможенного контроля гражданами этих государств на внутренних границах. В последующем, планировалось отменить данный контроль вообще. В ходе реализации задуманного проекта через 5лет в 1990г. было подписано новое соглашение (Шенген -2), которое, среди прочего, предусматривало:1)взаимное признание виз, выдаваемое сторонами-участницами 2)введение единой визы, действующей на территории стран-участниц 3)рассмотрение и решение вопроса о предоставлении убежища в каждом случае только одним государством 4)полицейское сотрудничество 5)иммнрационная политика и политика, касающаяся граждан третьих стран 6)таможенное сотрудничество. Последующие 5лет были посвящены отработки механизма сотрудничества, создание единой компьютерной базы данных стран-участниц, при этом возникало немало проблем, постоянно приводящих к переносу запланированных совместных действий. Основные ричины: а) различие в законодательстве б)различие в культурно-исторических традициях в)различие в политических и эк. предпочтениях и др. К 5участникам присоединились: Италия(1990), Испания. Португалия(1991), Греция(1992), Австрия(1995).. Великобритания не собиралась вступать в Шенген, отстаивая неприкосновенность национальной границы (Ирландия действовала в след Англии). Дания, Финляндия и Швеция вот уже 40лет во внутренних переездах действовали по безвизовой схеме. С 1999г. был отменен визовый възд для стран Прибалтики – Латвии, Эстонии. Литвы.(визы остались на первом этапе для «неграждан» этих государств) В результате введения новых правил государствам-участницам пришлось усиливать охрану внешних границ, ввести единые правила по отношению к иностранцам, наладить информационный обмен и сотрудничество правоохранительных органов, принять меры по борьбе с транспортировкой оружия и наркотиков. Нелегальная иммиграция стала серьезной проблемой для стран средиземноморского бассейна Италии, Испании и Греции. Иммигранты нахлынули из Албании, бывшей Югославии, Северной Африки, Украины,, белоруссии, Ливии, Туниса и Египта. Ряд стран в силу исторических особенностей развития получил преимущества в визовом отношении: страны Магрба – перед Италией, Заир – перед Бельгией, Венгря – перед Австрией, латиноамериканские страны – перед Испанией, Бразилии – перед Португалией. В настоящее время обсуждается вопрос о «единой европейской визе»Национальная въездная виза. Существующие проблемы при получении шенгенских виз турфирмами. Основной пакет документов для оформления Шенгенской визы и его мотивация. Особенности проведения собеседования и причины вызова потенциального туриста в Консульства стран Шенгенской зоны. Дополнительная информация о туристе как гарантия его благонадежности и искренности намерений. Правило «основной страны» и правило «первого въезда»:в первом случае, если турист планирует посетить несколько стран, он въезжает сначала в ту страну, которая выдала визу; во-втором случае , турист должен находиться больше по времени в той стране, которая выдала визу. В случае нарушения законодательства стран Шенгенской зоны потенциальному туристу может быть отказано в выдаче аналогичной визы при повторном обращении