Введение

Туризм – одна из важнейших сфер современной экономики, направленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Туризм оказывает влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство потребительских товаров и многие другие, стимулируя социально-экономическое развитие страны. На международный туризм (путешествия и пассажирский транспорт) приходится 29 процентов мирового экспорта услуг и 6 процентов общего экспорта товаров и услуг.

Туристическая индустрия – это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц. Такое определение было дано на конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь. Данная отрасль взята под особую опеку государства. Сегодня в Беларуси реализуется ряд госпрограмм, в которых предусмотрены меры и средства по созданию современной инфраструктуры туризма в различных регионах страны. Туристическая инфраструктура Беларуси позволит с комфортом разместиться, отведать национальных блюд, безопасно и быстро добраться в любой уголок страны, приобрести сувениры. Благодаря развитию информационных технологий, в Беларуси создается национальная система онлайн-бронирования, которая позволяет туристу заказать номера в большинстве гостиниц страны. Республиканский бюджет совместно с областными бюджетами принимает участие в восстановлении памятников историко-культурного наследия в регионах страны. Участие государства в развитии туристической индустрии невозможно без правового регулирования этой деятельности.

Важное значение для эффективного правового регулирования туризма имеет международный правовой опыт. При этом международное правовое регулирование связано не только с международным туризмом; оно оказывает существенное влияние на национальное законодательство в данной области.

Как показывает опыт, развитие туризма создает необходимые условия для повышения уровня мобильности и занятости населения страны, способствует стабильному экономическому росту региональных экономик, рациональному использованию объектов культурного и природного наследия. Все это вносит существенный вклад в обеспечение достойной жизни и свободного развития человека и гражданина, а также является одним из приоритетов устойчивого развития Республики Беларусь как социального правового государства.

Вместе с тем, туристическая деятельность требует от работников этой сферы знаний нормативных правовых актов, регламентирующих многообразие отношений между туристами и туристическими организациями, между туристическими организациями и иными организациями, прямо или косвенно участвующими в предоставлении туристических услуг.

Специалист сферы туризма и гостеприимства обязан ориентироваться в многочисленных юридических источниках, знать нормативные правовые акты различных отраслей права, уметь отстаивать права и интересы своей туристической организации со ссылкой на законодательство.

Предлагаемое учебно-методическое пособие разработано в соответствии с учебной программой учебной дисциплины «Правовое регулирование туристической деятельности». Эта дисциплина является составной частью комплекса специальных дисциплин, формирующих уровень качества подготовки специалистов по специальности «Туризм и гостеприимство». Пособие призвано систематизировать нормативные правовые акты Республики Беларусь, которыми необходимо руководствоваться, формируя и реализуя на рынке туристические услуги.

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов дневной и заочной форм получения образования, а также слушателей переподготовки и повышения квалификации.