2. Современные задачи социально-экономической статистики.

Значение и место социально-экономической статистики в системе наук определяют её главную задачу, состоящую в наблюдении за ходом социально-экономического развития страны, разработке системы показателей, отражающих это развитие и его результат, выявлении зависимостей между отдельными сторонами общественной жизни и на этой основе прогнозирование экономических и социальных процессов в жизни общества.

Реализация названной комплексной главной задачи позволяет решать целый ряд частных задач, среди которых:

• предоставление органам государственного управления информации, необходимой им для принятия решений по широкому кругу вопросов, связанных с формированием социально-экономической политики, разработкой различных государственных программ и мер по их реализации;

• обеспечение руководителей предприятий и компаний, организаторов производства и бизнесменов информацией о развитии экономики и социальной сферы необходимой им для понимания ситуации, в которой функционирует их бизнес, в частности, при принятии решений об инвестициях, расширении производства, организации сбыта и т.д.;

• информирование общества, научно-исследовательских учреждений, общественно-политических организаций и отдельных лиц об основных итогах и тенденциях социально-экономического развития.

Следует отметить, что задачи статистики тесно связаны с социально-политическим устройством, организацией экономического процесса в стране. При становлении рыночной экономики происходит существенная переориентация (трансформация) деятельности статистических органов, основной задачей которых является введение в статистическую практику показателей и классификаций, предназначенных для описания и анализа рыночной экономики. Хотя статистические органы продолжают наблюдать за производством продукции важнейших отраслей экономики, число её позиций становится значительно меньше, чем в условиях плановой экономики.

Для характеристики состояния рыночной экономики особое значение имеют показатели статистики цен и занятости населения. Уровни инфляции и безработицы являются предметом интереса органов управления, призванных принимать меры по снижению интенсивности влияния этих негативных факторов на социально-экономическое развитие страны.

Актуальной задачей статистики на современном этапе является изучение функционирования финансового и товарного рынков и рынка труда, а также влияние этих рынков на формирование основных макроэкономических показателей. Исчислению последних (валового внутреннего продукта – ВВП, потребления и накопления, сбережений, показателей занятости и инфляции, дефицита государственного бюджета, денежной массы, доходов населения и др.) в новых условиях уделяется особое внимание. Значительная часть этих показателей исчисляется в рамках системы национальных счетов (СНС), внедрение которой в практику статистического учета становится важнейшей задачей статистики переходного периода.

3.Система национальных счетов –методологическая основа организации статистики в условиях рыночной экономики

В условиях плановой экономики для макроэкономических расчетов использовалась система баланса народного хозяйства (БНХ), которая в условиях трансформационных процессов не в полной мере отражала реалии воспроизводства, основные экономические пропорции и взаимосвязи. Переход к рыночной экономике, новые требования, предъявляемые к информации о сфере товарно-денежных отношений, расширение и развитие форм собственности поставили статистику перед проблемой коренной перестройки системы учета и отчетности, необходимостью ее переориентации на принятую в международной практике и рекомендованную Статистической комиссией ООН методологию.

В соответствии с указом Президента Украины и постановлением Кабинета Министров Украины от 4 мая 1993 г. № 326 “О Концепции построения национальной статистики Украины и Государственной программе перехода на международную систему учета и статистики” поставлена задача овладения современными методами национального счетоводства, что даст возможность в рыночных условиях характеризовать основные процессы производства и распределения продукта, дохода, финансов и национального богатства страны. Это требует стандартизации и гармонизации бухгалтерского учета и финансовой отчетности, которые являются основным источником информационного обеспечения системы национальных счетов (СНС). Таким образом, построение СНС стало важнейшей задачей перехода Украины на международные стандарты учета и статистики.

Единство статистической методологии для национальных статистик – реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран информации. Без этого невозможна дальнейшая интеграция усилий государств в интересах обеспечения поступательного их развития. Этим достигается единство системы статистических показателей, приемов и методов ведения учета, а также получения необходимой информации о состоянии в экономике и о результатах её функционирования. Наличие некоторых особенностей национальной статистики не нарушает единства общих методологических принципов.

СНС возникла в наиболее развитых в экономическом отношении странах в связи с потребностью в информации, необходимой для практического принятия мер по регулированию экономики и формированию экономической политики. СНС – итоговая часть всего национального счетоводства, так как единая система первичного, бухгалтерского, банковского учета и статистики основана на единстве методологических принципов.

СНС – это макроэкономическое, бухгалтерское, цифровое отображение кругооборота дохода в рамках замкнутого хозяйственного периода. Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой.

Макроэкономический характер счетов обусловлен тем, что такое отображение представляет собой полный анализ экономического процесса с использованием агрегированных показателей. Бухгалтерский характер состоит в том, что отображение экономического цикла происходит с помощью двойного проведения операций в системе счетов. Применение принципа двойной записи к системе макроэкономических показателей придает СНС важное качество – способность количественно отражать не статистические величины, а процессы, происходящие в рамках экономического оборота. Цифровое отображение состояния экономики, установление связи между макроэкономической теорией и реальной экономической действительностью может быть инструментом мониторинга экономики, прогнозирования её развития, проверки правильности теории, выработки правильной экономической политики.

На основе СНС можно:

1. выявить количественные взаимосвязи и пропорции, структуру формирования и использования ресурсов, материальных благ и услуг;

2. охарактеризовать процессы образования, распределения, перераспределения и использования доходов по секторам и отраслям экономики, их распределения на конечное потребление и накопление;

3. дать анализ источников и направлений капиталозатрат, оценку финансовых активов и пассивов;

4. охарактеризовать движение потоков капитала в региональном и отраслевом разрезах, формах подчинения собственности;

5. количественно оценить взаимоотношения государства, отдельных регионов и предприятий с другими странами;

6. осуществить сравнительный анализ количественных характеристик, темпов и пропорций развития экономики страны и других государств мира в соответствии с требованиями международных стандартов ООН.

Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает необходимость рассмотрения новых. Так, прежде всего, изменяются представления о производственной экономической деятельности, её границах и результатах, и, как следствие, пересматривается отношение к сфере производства услуг и её участию в общественном производстве. Другими словами, принципиальное значение для построения СНС имеет выбор теоретической концепции производства, от которой зависит методология расчета всех обобщающих показателей экономического развития.

Существуют две основные концепции производства: а) марксистско-ленинская концепция материального производства; б) расширенная концепция. Первая признает производительным лишь тот труд, который направлен на создание воспроизводимых материальных благ. Поэтому в процесс производства не включается не только оказание услуг, но и производство не воспроизводимых материальных благ (например, создание материальных произведений искусства). Труд, затраченный в непроизводственной сфере деятельности, считается общественнополезным, но непроизводительным.

В основу построения СНС положена расширенная концепция производства. Суть её состоит в том, что производство включает в себя создание материальных благ и услуг. Последние, как и материальные блага, обладают полезностью и должны быть включены в состав национального продукта и дохода. В этой связи перед статистикой услуг возникает ряд методологических проблем, так как существовавшая до сих пор информационная база статистики, ориентированная на БНХ, не позволяет в полном объеме учитывать результаты функционирования сферы услуг. Таким образом, требуется уточнение самого понятия “услуга”; разработка современного классификатора услуг, методики оценки вклада сферы услуг в создание валового внутреннего продукта (ВВП), методики расчета валового выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости в отраслях этой сферы с организацией учета функционирования теневой экономики и др.

С внедрением СНС вводится новое для отечественной практики деление экономики на секторы; появляются понятия экономики: внутренней и национальной, а с ними – валового внутреннего и валового национального продукта; нуждаются в пояснении понятия трансфертов, резидентов и нерезидентов, экономической территории и др.

Резидент – институционная (“хозяйственная” - по терминологии международной статистики) единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории. Институционной является единица, которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более).

Нерезиденты – граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в ней иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и нерезидентов. При этом под экономической понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения: на экономической территории данной страны или за её пределами.

В СНС взаимосвязанные статистические показатели представлены в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны. К основным сводным счетам СНС относятся: счет производства, счет образования доходов, счета распределения первичных и вторичных доходов, счет использования располагаемого дохода, счет операций с капиталом и финансовый счет. Дадим общую характеристику каждому из них.

а) cчет производства характеризует результаты производства продукции и услуг, его составление является наиболее трудоемким. Для построения счета необходимо проведение большого комплекса работ по сбору и обработке информации о производстве всех видов продукции и услуг, а также о затратах на их производство. Раздел счета “Ресурсы” включает показатели валового выпуска продуктов и услуг в основных и рыночных ценах, разницу между которыми составляют чистые налоги на продукты и импорт (чистые налоги = налоги – субсидии). В разделе “Использование” отражаются затраты продуктов и услуг на производство валового внутреннего продукта отчетного года – промежуточное потребление. Здесь же приводится значение балансирующей статьи – валового внутреннего продукта, который рассчитывается как разность валового выпуска в рыночных ценах и промежуточного потребления.

Схема счета производства

(текущие цены)

И С П О Л Ь З О В А Н И Е	Р Е С У Р С Ы
6. Промежуточное потребление 7. Валовой внутренний продукт в рыночных ценах (п.5 – п.6)	Валовой выпуск продуктов и услуг в основных ценах Налоги на продукты Субсидии на продукты Чистые налоги на импорт Валовой выпуск в рыночных ценах (п.1 + п.2 – п.3 + п.4)
В с е г о (п.6 + п.7)	В с е г о (п.5)

На уровне фирмы, отрасли или сектора экономики разницу между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением называют валовой добавленной стоимостью (ВДС). Это название точно отражает суть показателя, на основе которого определяется вклад каждой институционной единицы, каждого сектора, отрасли в создание ВВП.

Таким образом, сумма ВДС секторов (отраслей) экономики с учетом чистых налогов на продукты и импорт составляет ВВП. Если из ВВП вычесть потребление основного капитала, то получим чистый внутренний продукт (ЧВП).

б) счет образования доходов отражает использование ВВП (по секторам экономики, а по отраслям – ВДС) на выплату первичных доходов (без доходов от собственности) институционными единицами-резидентами (корпорациями, учреждениями и организациями, а также домашними хозяйствами, являющимися собственниками некорпоративных предприятий) производителям материальных благ и услуг. Следует подчеркнуть, что в этом счете показывают выплачиваемые доходы за производственную деятельность резидентам и нерезидентам, а не полученные ими первичные доходы, т.е. в счете образования доходов не отражаются доходы от собственности.

Как видим, счет образования доходов отражает распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства. В систему его показателей входят: а) оплата труда; б) чистые налоги на производство; в) валовая прибыль предприятий; г) смешанные доходы населения.

Раздел “Ресурсы” счета образования доходов отражает источники формирования доходов, и эта часть счета состоит из валового внутреннего продукта в рыночных ценах и субсидий по производству и импорту. Часть счета “Использование” включает элементы первичного распределения ВВП: оплату труда работников, налоги на производство и импорт, потребление основных фондов и прибыль.

Схема счета образования доходов

(текущие цены)

И С П О Л Ь З О В А Н И Е	Р Е С У Р С Ы
4. Оплата труда наемных работников 5. Налоги на производство (включая налоги на продукты) и импорт в том числе: а) на продукты; б) другие продукты на производство; в) на импорт. 6. Валовая прибыль (валовой смешанный доход) ( п.3 – п.4 – п.5 ) в том числе: а) потребление основных фондов; б) чистая прибыль (чистый смешанный доход)	Валовой внутренний продукт в рыночных ценах Субсидии на производство и на импорт в том числе: а) на производство (включая субсидии на продукты); из них: - на продукты; - на собственное производство; - другие субсидии, связанные с производством; б) субсидии на импорт.
7. В С Е Г О ( п.4 + п.5 + п.6 )	3. В С Е Г О ( п.1 + п.2 )

Данные этого счета дают возможность сравнить уровни оплаты труда по отдельным отраслям и секторам экономики, увязать доходы с дополнительными результатами их деятельности – произведенным валовым внутренним продуктом (валовой добавленной стоимостью). Если использовать данные о численности занятых в экономике и в ее отраслях и секторах, можно рассчитать производительность общественного труда и выработку на одного занятого и сопоставить их уровень с доходами.

в) счет распределения первичных доходов отражает распределение, созданных в процессе производства продуктов и услуг первичных доходов, между институционными единицами вследствие их участия в процессе производства, или владения активами, которые могут быть необходимы для целей производства. Они формируются из создаваемой добавленной стоимости и включают в себя:

1. доходы от производственной деятельности : оплата труда наемных работников, налоги на производство и импорт, прибыль и смешанные доходы;

2. доходы от собственности, т.е. доходы от предоставления в пользование другим институционным единицам финансовых и нефинансовых активов: проценты, дивиденды, доход от страховых полюсов, рента и пр.

Оба вида первичных доходов отражаются в ресурсной части данного счета.

Счет распределения первичных доходов уже не имеет прямой связи с производством и поэтому он может быть составлен только для институционных единиц и секторов (а не для отраслей).

Схема счета распределения первичных доходов

(текущие цены)

И С П О Л Ь З О В А Н И Е	Р Е С У Р С Ы
6. Доходы от собственности, пере- данные “остальному миру” 7. Субсидии на производство и импорт 8. Сальдо первичных доходов (валовое) (п.5 – п.6 – п.7)	Валовая прибыль и валовые смешанные доходы Оплата труда наемных работников Налоги на производство и импорт Доходы от собственности, полученные от “остального мира”
9. В С Е Г О (п.6 + п.7 + п.8)	5. В С Е Г О (п.1 + п.2 + п.3 + п.4)

Как следует из приведенной схемы, в этом счете отражается получение доходов по труду наемными работниками, смешанных доходов домашними хозяйствами от предпринимательской деятельности; налогов на производство и импорт – органами государственного управления; прибыли – нефинансовыми предприятиями и финансовыми учреждениями. Доходы от собственности получают и выплачивают все секторы экономики. Первичные доходы могут поступать резидентам не только от внутренней экономики, но и от “остального мира”. Разница между суммой первичных доходов, полученных от нерезидентов и уплаченных им, представляет собой сальдо доходов из-за границы.

На уровне экономики в целом балансирующая статья счета – сальдо первичных доходов, представляет собой валовой национальный продукт (ВНП). Т.е. ВНП = ВВП + сальдо доходов из-за границы.

Сальдо первичных доходов, определенных на чистой основе, т.е. за вычетом потребления основного капитала, представляет собой чистый национальный доход (ЧНД).

г) счет вторичного распределения доходов показывает, как сальдо первичных доходов экономики, институционной единицы или сектора трансформируется в их располагаемый доход посредством получения и выплаты текущих трансфертов, без учета социальных трансфертов в натуре.

Трансферты – это экономические операции, при которых потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг денег. Текущие трансферты предназначены для финансирования текущих расходов. Примером их являются прямые текущие налоги на доходы, на богатство, пени и штрафы, различные сборы и добровольные взносы, отчисления на социальное страхование, подарки, социальные пособия, пенсии, страховые премии и возмещения, не связанные со страхованием жизни и др.

Счет вторичного распределения доходов позволяя установить валовой располагаемый национальный доход, отражает максимальную сумму, которую сектор или в целом экономика страны может потратить в отчетном периоде на конечное потребление товаров (продуктов или услуг) и на накопление, не уменьшая при этом величины своих активов (например, запасов денежных средств, валюты) и не увеличивая размер своей задолженности. Он имеет важное значение для отдельных секторов и менее важен для экономики в целом.

Вторичное распределение представляет собой перераспределение уже полученных доходов между секторами: оплата подоходных налогов и отчислений на социальное страхование, добровольные взносы в общественные организации, оплата налога на прибыль, взносы в некоммерческие организации и др. Для экономики в целом сумма валового располагаемого дохода всех секторов будет совпадать с суммой национального дохода, т.к. увеличение располагаемого дохода по одному из секторов могло произойти только в случае уменьшения на ту же величину располагаемого дохода другого сектора (если не было трансфертов за границу или из-за границы).

Схема счета вторичного распределения доходов

(текущие цены)

И С П О Л Ь З О В А Н И Е	Р Е С У Р С Ы
4. Текущие трансферты, переданные “остальному миру” Валовой национальный располагаемый доход (п.3 – п.4)	Сальдо первичных доходов (валовое) Текущие трансферты, полученные от “остального мира”
6. В С Е Г О (п.4 + п.5)	3. В С Е Г О (п.1 + п.2)

Как видим, все операции в счете – это трансферты. Для этого счета важно отличать текущий трансферт от капитального. Последний представляет собой безвозмездную передачу активов капитального характера и может выступать в двух формах: 1) в натуральной форме он характеризуется передачей собственности на актив (кроме запасов материальных оборотных средств), который может быть осязаемым, имеющим материальную субстанцию (оборудование, строения, товарно-материальные запасы), и неосязаемые (патенты, долговые обязательства др.); 2) в денежной форме капитальный трансферт связан с приобретением или передачей актива (кроме запасов материальных оборотных средств) одним или обоими участниками операции, например субсидия на инвестиции. Все трансферты, которые не являются капитальными, образуют текущие и учитываются в этом счете (за исключением, как было отмечено выше, социальных трансфертов в натуре).

Социальные трансферты в натуральной форме – это предоставление услуги, выплата (или получение) в натуральной форме также без получения встречного эквивалента: гуманитарная помощь, оказание предприятиями бесплатных услуг своим работникам (организация бесплатного отдыха, новогодних утренников для детей, бесплатных или с частичной оплатой детских учреждений, покрытие убытков ведомственного жилого фонда и т.д.).

С учетом названных социальных трансфертов в натуре образуется скорректированный располагаемый доход, который по домашним хозяйствам оказывается больше, а по государственным учреждениям и некоммерческим организациям – меньше, чем просто располагаемый доход. Для экономики в целом располагаемый доход может измениться только если имели место социальные трансферты в натуре (например, гуманитарная помощь) из-за рубежа.

Для обобщенного понимания отражения процессов распределения и перераспределения доходов и их результатов, выражающихся в формировании располагаемого дохода экономики, эти процессы могут быть в агрегированной форме отражены в сводном счете, каждый раздел которого объединяет соответствующие разделы двух предыдущих счетов (счета распределения первичных доходов и счета вторичного распределения доходов).

д) счет использования доходов по существу делится на два счета:

- счет использования располагаемого дохода;

- счет использования скорректированного располагаемого дохода.

Оба счета моделируют одно и то же конечное потребление, а точнее – расходы на конечное потребление. Это уточнение важно, т.к. расходы на потребление и фактическое потребление не совпадают на величину социальных трансфертов в натуре. Поэтому в первом счете отражаются расходы на конечное потребление и величина сбережений, а при составлении второго счета вносятся поправки на конечное потребление домашними хозяйствами продуктов и услуг, поступающих в виде социальных трансфертов в натуре.

Счета конечного использования не отражают собственно потребление, а лишь расходы на конечное потребление, т.е. поток стоимости, которая из разных источников, из разных секторов направляется в сектор домашних хозяйств для обеспечения конечного потребления. Другими словами в СНС факт приобретения товаров и услуг для нужд конечного потребления трактуется как акт потребления.

Цель данного счета – показать, как на уровне экономики используется национальный располагаемый доход на конечное потребление и сбережение; на уровне секторов – как домашние хозяйства, органы государственного управления и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, распределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное потребление и сбережение. Балансирующей статьей счета является валовое национальное сбережение, которое определяется как разность между валовым национальным располагаемым доходом и конечным национальным потреблением.