- •Региональная политика в Германии.
- •Четыре этапа федерального финансового выравнивания
- •Налоги в Германии
- •Региональная политика Германии сводится к двум составляющим:
- •Региональная политика во Франции.
- •Программы наднациональной региональной политики ес во Франции с 2000 года:
- •Региональная политика в Великобритании.
- •Региональная политика в Италии.
- •1.2. Полемика по «южному вопросу»
- •1.3. Специфика институциональной среды
- •2. Промышленные округа
- •Инструменты и механизмы рп Великобритании
- •Программы наднациональной региональной политики ес в Великобритании
- •Эволюция рп Италии
- •Программы наднациональной региональной политики ес в Италии
- •Региональная политика в сша и Канаде
Региональная политика Германии сводится к двум составляющим:
Реализация наднациональной региональной политики ЕС на территории страны;
Совместная задача Федерации и земель - «Совершенствование региональной экономической структуры». В 1969 году в Германии сформировался национальный инструмент в виде конституционно¬го механизма согласования между землями и федеральным уровнем в области регионального развития — Совместная Задача с це¬лью совершенствования региональных экономических структур.
Согласно СЗ, из федерального бюджета должна финансироваться половина расходов на её реализацию в каждой из земель, подпадающих под действие задачи.
В рамках «Совместной задачи» поддерживаются инвестиции в производство и производственную инфраструктуру, а также неинвестиционные мероприятия (например, формирование кластеров).
Приоритет отдается поддержке малого и среднего предпринимательства, технологическому и инновационному развитию, помощи сельским территориям.
Выделение поддерживаемых регионов основывается на расчете интегрального показателя, отражающего структурные проблемы регионов рынков труда.
Планы СЗ синхронизированы с многолетними планами ЕС и в последнее время утверждается сроком на 7 лет.
Для рамочного плана 2014-2020 годов расчёты проводились для 258 регионов рынка труда.
Интегральный показатель включал в себя 4 индикатора отнесения к проблемным регионам: средний уровень безработицы (вес – 45%), средняя брутто-зарплата (40%), прогноз численности рабочей силы (7,5%), инфраструктурный индикатор (7,5%).
Промышленность поддерживается с помощью инвестиционных субсидий, максимальные размеры которых различаются в зависимости от категории поддерживаемых регионов и размеров предприятий.
Наибольшую поддержку получают малые предприятия, с численностью занятых менее 50 человек и годовым оборотом или суммой годового баланса не более 10 млн. евро. К средним относятся предприятия с численностью занятых менее 250 человек, годовым оборотом не более 50 млн. евро или суммой годового баланса не более 43 млн. евро. Все остальные предприятия считаются крупными, и масштабы их поддержки минимальны.
Региональная политика во Франции.
Предпосылки возникновения активного вмешательства государства в региональное развитие:
доминирование Парижского региона
проблемы сельскохозяйственных территорий запада, юго-запада и центра
3. старопромышленные регионы (северо-восток) – металлургия, угольная и текстильная промышленности
Итог: 1. ограничение развития Парижского региона
2. индустриализация сельскохозяйственных регионов
3. реструктуризация в старопромышленных регионах
1956 – 21 планировочный экономический регион
Проблемные определялись по показателям безработицы; + с 1964 г. Демографические показатели и ВВП на душу населения
Концепция полюсов роста (аэрокосмический комплекс вокруг г. Тулуза, ядерный комплекс в г. Гренобль, электроника и телесвязь в регионе Бретань, портово-промышленный комплекс Фос-Марсель, зоны западного побережья Франции, «новые города»).
Ограничительные меры |
Стимулирующие меры |
1955 – в Парижском регионе запрещено строительство новых промышленных объектов Ограничения на концентрацию высшего образования в Париже Подобные меры в отношении Лиона
|
1950-е гг. – премия за строительство и расширение промышленных предприятий в регионах с хронической безработицей 1960-е гг. – премия за развитие сферы услуг, премия на региональное развитие и т.д. 1964 – введена субсидия на децентрализацию (компенсация расходов на перемещение производств) |
Современные особенности РП Франции
DIACT - Межведомственная Делегация по планированию и конкурентоспособности территорий - ключевой орган РП.
«Плановые контракты», региональные премии и средства Национального фонда РП.
С 1995 г. – приоритет – обеспечение сбалансированного развития страны и обеспечение одинаковых возможностей на всей ее территории.
Планирование включает разработку плана сферы услуг и детального плана регионального планирования и развития.
Инструменты и механизмы РП Франции
«Плановые контракты» - для основных сфер развития регионов.
Программы и стратегии – затрагивают отдельные типы территорий; городские территории, сельские территории – пригородные, новые, уязвимые; прибрежные территории; горные районы.
Кластеры-центры конкурентоспособности (2005 – 65 кластеров).
Региональная премия РАТ – компаниям, которые создают или расширяют производство на неблагополучных территориях (условия: объем инвестиций + заданное кол-во рабочих мест).
