2. . Интеграция членов еаэс и Всемирной торговой организации (вто).

2.1. Вто и ее основные функции.

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г.  ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на ос­нове пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торго­вых переговоров (1986-1994 гг.) и эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для уре­гулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглаше­ний и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в свя­зи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.[2]

Важнейшими функциями ВТО являются:

- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

- проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами;

- разрешение торговых споров;

- мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

- техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО;

- сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО, помимо указанных выше, можно суммировать следующим образом:

- создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;

- реализация своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.[2]

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения". Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 96% всей мировой торговли товарами и услугами.

2. Последствия вступления одного из членов еаэс (Российской Федерации) в вто.

Присоединение к ВТО оказывает то или иное влияние как на народное хозяйство вступающей страны, так и на ее экономические отношения с другими странами.

Российская Федерация как полноправный член ВТО с августа 2012 года официально приняла на себя ответственность за приоритет наднациональных внешнеторговых управленческих процедур над собственными федеративными решениями, касающихся её участия в формате ВТО. Это подтверждается существованием такого наднационального органа в ТС как Совет Евразийской экономической комиссии, действие которого показывают, что он направляет свою работу на расширение таможенных тарифных норм ВТО для Таможенного союза. В частности, с 1 августа 2013 г. на всем пространстве Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС применяется Решение Совета экономической комиссии от 2 июля 2013 года № 46 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательством Российской Федерации в рамках ВТО. Согласно этому документу, примерно 31 товарная позиция ТС была изменена по условиям и требованиям ВТО.[5]

Таблица 4

Основные отрасли промышленности, в которых произошло снижение таможенных ставок на импорт продукции после вступления России в ВТО

Отрасль	Усредненная ставка тарифной ввозной пошлины до вступления России в ВТО, %	Усредненная ставка тарифной ввозной пошлины после вступления России в ВТО, %
Производство грузовых автомобилей	25	10
Производство легковых автомобилей	30	25
Химическая промышленность	10-15	5-6,5
Молочная промышленность	25	20
Производство мобильных телефонов	5	0
Производство сельхоз техники	15	5-10
Винная промышленность	20	12,5
Текстильная промышленность	10	7

Россия экономически доминирует в ТС, это позволяет ВТО с помощью и посредством России координировать внешнеэкономическую инфраструктуру Белоруссии и Казахстана, которые на то момент еще не стали членами ВТО, но стремились попасть в ВТО. Данная координация осуществляется через классически проверенный способ адаптации ставок ввозных таможенных пошлин для России, и как следствие для ставок ввозных таможенных пошлин всего Таможенного союза.

В то же время присоединение к ВТО создает определенные проблемы для функционирования Таможенного союза. Одной из особенностей вступления России в ВТО является следующее: для сглаживания неизбежных противоречий в нормах Таможенного союза и ВТО, согласно Договору, после вступления в организацию одного из членов Таможенного союза, которым в данном случае является Россия, нормы, предусмотренные Протоколом о ее присоединении к организации, становятся частью правовой системы Таможенного союза. Соответственно, правила ВТО станут обязательными и для Белоруссии, и Казахстана. Фактически члены Таможенного союза взяли на себя обязательства включить ставки таможенных пошлин, которые будут применяться для России после вступления в ВТО, в Единый таможенный тариф Таможенного союза. При этом на текущий момент почти треть предельных ставок, установленных обязательствами по ВТО, превышают применяемые в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Получается парадоксальная ситуация, когда ставка пошлин в России по многим товарам ниже, чем в Белоруссии и Казахстане, хотя у нас единое таможенное пространство. Таким образом, ВТО разрушает идеологию ТС.

Присоединение России к ВТО отдельно от Казахстана и Белоруссии изначально противоречило идее создания Таможенного союза. Это связано с тем, что Россия взяла на себя обязательства по значительному открытию рынка для импортных товаров, то есть обеспечила 156 странам преференции в торговле, соответственно, создание ТС становится бессмысленным.

Вступление России в ВТО повлекло для ее партнеров по региональной интеграции, в том числе для Казахстана, обязательство перейти на нормы ВТО и вступить в нее. Казахстан присоединяется к ВТО на своих условиях, отличных от российских, более либеральных условиях внешней торговли. Следовательно, таможенный тариф ТС снова будет пересмотрен с учетом обязательств Казахстана. Условия для российских производителей ухудшатся после вступления в ВТО наших коллег по ТС.