§ 2. Адвокатура в ссср

Смена политической власти в России привела к изменению направления развития адвокатуры. Декрет о суде № 1, принятый 22 ноября 1917 года, упразднил адвокатуру. Однако адвокаты на местах отказались признавать ликвидацию и продолжали какое-то время работать на началах, установленных для сословий присяжных поверенных и их помощников Судебными уставами 1864 года. По Декрету о суде впредь до преобразования всего порядка судопроизводства к выполнению функции защиты в уголовных делах и представительства в гражданских допускались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами» (ст. 3). Однако в Декрете не определялась конкретная форма судебной защиты. Поиски наиболее приемлемой для нового советского суда формы продолжались в течение первых пяти лет советской власти¹.

Вскоре 19 декабря 1917 года была опубликована инструкция Наркомюста, которая учреждала «колегии правозаступников», в которые могли вступать любые лица, желающие «помочь революционному правосудию» и имеющие соответствующие рекомендации от Советов депутатов.

Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 года предусмотрел создание коллегий правозаступников при Советах депутатов. Позже (Декретом «О народном суде РСФСР» от 30.11.1918 года) коллегии правозаступников стали именоваться коллегиями «защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе». Их составляли должностные лица, получавшие зарплату от государства по смете Наркомюста. Вскоре эти коллегии были упразднены под тем предлогом, что в них были «сильны элементы буржуазной адвокатуры». Декрет разрешил участвовать в судебных прениях одному обвинителю и одному защитнику из зала суда.

Защита стала осуществляться в порядке трудовой повинности лицами, включенными в списки местными исполкомами. Эти меры были направлены на окончательное уничтожение дореволюционной адвокатуры России. Многие выдающиеся революционеры досконально знали тонкости адвокатской про­фессии, т.к. практиковала в качестве адвокатов при старом режиме. П. Кра­сиков, Н. Крестинский, П. Стучка, Д. Курский, да и сам Ленин были до рево­люции членами адвокатуры.

Декрет № 2 предписывал создание при местных советах коллегий правозащитников, но он не оговаривал того, какими они должны быть и не обязывал местные советы исполнять его положения. На первом Всероссий­ском съезде комиссаров юстиции в Москве в апреле 1917 года, было принято решение об установлении для правозащитников государственных окладов, разорвавшая таким образом связь материального свойства между адвокатом и его клиентом. Однако остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностью содержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансиро­ваться из государственной казны.

Днем рождения советской профессиональной адвокатуры принято считать 26 мая 1922 года, когда решением III сессии ВЦИК IX созыва было утверждено первое Положение об адвокатуре. Коллегии защитников создавались при губернских отделах юстиции. Общим собранием защитников избирался Президиум, который ведал приемом и отчислением адвокатов, наложением дисциплинарных взысканий, решением финансовых и административных вопросов. С этого времени начался рост численности коллегий адвокатов, создания сети юридических консультаций. Частнопрактикующие адвокаты были объявлены вне закона.

22 декабря 1938 года, через девять месяцев после того, как в результате начавшейся чистки были произведены замены в руководстве, Наркомюст СССР выпустил директиву «О работе коллегий защитников», ознаменовав­шую начало кампании по окончательной трансформации адвокатуры в верноподданническое советское учреждение.

Положение 1939 года подвело итог длительным спорам о взаимоотно­шениях между адвокатурой и юрисконсультурой. Было запрещено сочетать работу в госучреждениях на полную ставку с работой в адвокатуре, что вы­нудило адвокатов выбирать между работой в госсекторе и работой в адвока­туре. Надзор за деятельностью адвокатуры со стороны государственных ор­ганов был передан Наркомату юстиции СССР.

В по­следующие десятилетия были приняты новые законы об адвокатуре. В нача­ле 60-х годов общесоюзное Положение об адвокатуре СССР 1939 года было заменено республиканскими законами. Адвокатам все-таки удавалось сохра­нить определенную ведомственную автономию.

Первый Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» был принят Верховным Советом СССР 26 ноября 1979 года. Этим законом вносилось единообразие в принципы организации и деятельности адвокатуры всех союзных республик. Впервые было установлено правило, действующее и ныне, о порядке создания добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Окончательно утверждался принцип обязательного высшего юридического образования для членов коллегии ад­вокатов, устанавливались сроки стажировки для претендентов, не имеющих практического опыта, расширялось поле деятельности адвокатов. На базе союзного закона об адвокатуре было принято Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года, и только через несколько лет в Москве учрежден Союз адвокатов СССР¹.