Вопрос 3. Конституция рф: свойства, функции, структура

Как известно, Конституция любого государства с точки зрения ее сущности и предназначения является отражением объективных процессов обще­ственного развития, отражением сложившегося в обществе реального соотношения политических сил. Принципиальные изменения этого соотношения неизбежно влекут за собой изменения в содержании основного закона. Принципиально новые положения содержатся и в Конституции Российской Федерации 1993 года. В виду ограниченности жанра настоящей работы, перечислим и кратко охарактеризуем только основные из них.

По-новому закреплены основополагающие принципы общественного устройства, которые сформулированы в главе 1 «Основы конституционного строя». Нормы, содержащиеся в этой главе, практически полностью деидеологизированы в отличие от ранее действовавших аналогичных норм советского периода. Можно сказать, что большинство норм, образующих в совокупности первую главу – сплошные конституционные новшества. Практически любая норма первой главы наполнена новым «духом» и «буквой» закона. Например:

- Российская Федерация провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (ст. 1);

- носителем суверенитета и единственным источником власти объявлен многонациональный народ России (ст. 3);

- важнейшей составляющей конституционного строя становится признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, при этом, соблюдение и защита прав и свобод являются обязанностью государства (ст. 2).

- впервые в государственно-правовой практике закреплен принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная ветви), отвергавшийся советскими политиками в принципе (ст.10).

- впервые закреплено положение об особой защите государственной власти. В ст. 3 подчеркивается: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

- в целях недопущения господства той или иной идеологии в обществе Конституция Российской Федерации 1993 года устанавливает принцип идеологического многообразия. Согласно ст. 13 «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Этот принцип дополняется признанием многопартийности, установлением равенства обществен­ных объединений перед законом и др.

Все положения, включенные в содержание главы 1 Конституции Российской Федерации, составляют основы конституционного строя Российской Федерации и находятся под повышенной правовой охраной даже по срав­нению с другими нормами Конституции. В частности, установлено, что никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя. Кроме того, предусмотрен особый поря­док изменения этих положений, которые не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Структура конституции РФ. В структурном отношении Конституция 1993 г. довольно традиционна, поскольку включает в себя, так же как и большинство конституций зарубежных стран преамбулу, 2 раздела, 9 глав, 137 статей (их составные части или «пункты»). Если говорить о содержании конституционных глав, то они, как и в большинстве стран, содержат в себе нормы, закрепляющие (регулирующие, охраняющие):

1. Основы конституционного строя (Глава 1);

2. Права и свободы человека и гражданина (Глава 2);

3. Государственно-территориальное (федеративное) устройство России Глава 3);

4. Основы организации, функционирования и взаимодействия органов государственной власти (Главы 4-7) – Глава 4 Президент Российской Федерации; Глава 5 Федеральное Собрание; Глава 6 Правительство Российской Федерации; Глава 7 Судебная власть.

5. Конституционные основы местного самоуправления (Глава 8).

6. Порядок внесения поправок или пересмотра Конституции (Глава 9).

Конституция как политико-юридический документ выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. С учетом сказанного выше, можно сделать вывод о трех важнейших функциях Конституции: юридической, политической и идеологической.

Юридическая функция Конституции заключается в том, что она, будучи основным законом, является важнейшим источником права, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе, «цементируют» всю систему правового регулирования.

Политическая функция Конституции заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют так или иначе все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных Конституцией. Политика, политический процесс – это борьба. А Конституция – это свод правил, в пределах которых возможна политическая борьба¹.

Идеологическая функция Конституции заключается в том, что она выступает средством идеологического, духовного, воспитательного воздействия. Конституция играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, базирующиеся на их взаимной ответственности.