16. Систематизация законодательства: понятие, цели, виды

Систематизация законодательства — это деятельность, направленная на упорядочение действующих нормативных правовых актов. Систематизация законодательства необходима:

- для правильного уяснения и применения нормативных актов;

- развития и совершенствования законодательства;

- формирования правосознания.

Приемы, которые используются при упорядочении нормативно-правовых актов, называются способами систематизации.

Виды и способы систематизации российского законодательства

1. Учет - простейший способ систематизации. Учет может быть журнальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.

2. Разновидностью учета является систематизация на электронных носителях. В них законодательные акты группируются по различным критериям, как правило, по предметно-хронологическому.

3. Инкорпорация – это объединение действующих нормативно-правовых актов в единые сборники без изменения их содержания и с сохранением самостоятельности. При таком способе систематизации законодательные акты объединяются по определенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов. В этом случае может идти речь только о внешней

обработке законодательного акта. Так, из него могут быть исключены статьи, потерявшие юридическую силу.

Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. В первом случае издастся и утверждается соответствующим компетентным органом инкорпорационный сборник. Он является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеют. Иногда дополнительно выделяют и так называемую официозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено.

В зависимости от целей систематизации различают хронологическую и предметную инкорпорацию. В первом случае законодательные акты объединяются в соответствии с хронологией (датой издания). Например. Собрание законодательства РФ. Предметная — объединение по тематической направленности, например сборники отраслевых нормативных актов.

4. Консолидация-способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. Это происходит в тех случаях, когда нормативный материал по своему содержанию отвечает современным задачам, но отличается раздробленностью. При создании нового акта все прежние акты утрачивают юридическую силу. Консолидация всегда имеет официальный характер.

5. Кодификация- способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства и др.

17.Правоотношение: понятие, признаки, виды.

Правоотношения -это юридическая форма общественных отношений, которая представляет собой возникающие на основе правовых норм и определённых жизненных обстоятельств 9юр фактов) связи конкретных субъектов права, обладающих субъективными правами и обязанностями, реализация которых гарантирована государством.

Правоотношение – правовая связь. выражает особую общественную связь между лицами, связь через их права и обязанности.

Наиболее характерные признаки правоотношений как особого вида общественных отношений заключается в следующем:

1.Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет нормы - нет и правоотношения. в правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать».

2. представляют собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юр обязанности – обязанным.

3. это волевое отношение. Для возникновения правоотношений требуется воля его участников. Н-р, при вступлении в брак, при заключении сделки купли-продажи. Но для некоторых видов правоотношений достаточно воли только одной стороны, н-р, государства при возбуждении уголовного дела, при привлечении к адм отв-ти.

4. охраняются государством. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, поэтому последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности.

5. предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т.е. субъекты поименно указаны, или по их социальной роли (продавец-покупатель, кредитор-должник)

Виды правоотношений:

1.в зависимости от выполняемых функций правоотношения:

регулятивных и охранительные. Регулятивные правоотношения служат результатом правомерного поведения субъектов. К ним относится большинство правоотношений. Охранительные возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и представляют собой реакцию государства на неправомерное поведение. Цель правоохранительных правоотношений - защита существующего правопорядка, наказание правонарушителя.

2. по отраслям права:

- конституционные, административные, трудовые, семейные, аграрные и др

- материально-правовые и процессуальные. Материальные правоотношения возникают на основе норм матери- го права, процессуальные — на основе процессуальных норм, вторичных, но отношению к материальным правоотношениям. Процессуальные правоотношения не могут возникнуть без материальных и существовать без них.

- частноправовые (характеризуются равенством их участников) и публично-правовые правоотношения (иерархичностью, отношения власти-подчинения).

3. По степени конкретизации и субъективному составу

- абсолютные и относительные.

В относительных правоотношениях точно определены все участники - лица управомоченные и обязанные. В абсолютных - известен только управомоченный субъект, все остальныепотенциальные участники считаются обязанными, они не должны препятствовать осуществлению субъективных прав. К абсолютным отношениям принято относить отношения собственности или отношения, вытекающие из авторских прав.

4. по характеру обязанностей в правоотношении:

- активные и пассивные. Активных- в обязанности одной из сторон входит совершение положительных действий, а право другой стороны состоит в требовании исполнения этой обязанности. В пассивных - обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных законом.

5. По методу правового регулирования

- договорные (носят диспозитивный характер) и управленческие (правоотношения власти и подчинения) правоотношения.

6. По соотношению прав и обязанностей участников правоотношений

- простые и сложные. В простых -у одного субъекта имеется право, а у другого — обязанность (например, договор займа). В сложных правоотношениях у каждого участника правоотношений имеются и юридические права, и обязанности, и даже несколько прав и обязанностей (например, правоотношения между рабочим и администрацией предприятия).