16. Служебная тайна

В Советском Союзе, в своё время сложилась определённая система защиты информации с ограниченным доступом, в которой выделяли три вида такой информации: государственная тайна (информация с грифами «особой важности», «совершенно секретно»), служебная тайна (информация с грифом «секретно») и информация «для служебного пользования». С принятием в 1993 году закона РФ «О государственной тайне» гриф «секретно» был отнесён к сведениям, составляющим государственную тайну, а новый правовой институт служебной тайны остался не определённым.

В настоящее время регулирование вопросов связанных с отнесением информации к служебной тайне осуществляется на основе «Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» утверждённом Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233.

Служебная тайна – сведения о сферах деятельности государственных органов, доступ к которым ограничивается служебной необходимостью и разглашение или утрата которых может нанести ущерб государственным органам или государству.

Служебная тайна имеет три основы образования.

Во-первых, к служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им предприятий, учреждений и организаций, ограничения на распространение которых, установлены законом. К такой служебной информации относятся:

• тайна следствия (данные предварительного расследования либо следствия);

• судебная тайна (тайну совещания судей, содержание дискуссий и результатов голосования закрытого совещания Конституционного Суда РФ, материалы закрытого судебного заседания, тайну совещания присяжных заседателей);

• тайна о мерах безопасности (судьи, участников уголовного процесса, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа);

• тайна усыновления;

• военная тайна.

Во - вторых, к служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им предприятий, учреждений и организаций, ограничения на распространение которых, диктуются служебной необходимостью.

В - третьих, к служебной тайне, могут быть отнесены сведения, являющиеся конфиденциальной информацией других лиц (собственников), но ставшие известными представителям государственных органов и органов местного самоуправления в силу исполнения ими служебных обязанностей.

К такой конфиденциальной информации относятся:

• коммерческая тайна;

• профессиональная тайна;

• банковская тайна;

• налоговая тайна;

• персональные данные.

Для служебной тайны используется гриф конфиденциальности (пометка) - для служебного пользования.

В действующем законодательстве приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения (постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994г.№1233). По основному содержанию он совпадает с перечнем определённым в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Разновидностью служебной тайны является налоговая тайна, поскольку по основным признакам она совпадает с признаками служебной тайны. Состав сведений, отнесённых к налоговой тайне, закреплён в Налоговом Кодексе. По своему содержанию эти сведения в своей основе представляют персональные данные налогоплательщика.

Правовой статус служебной тайны закрепляется в «Перечне сведений ограниченного доступа» разрабатываемого на уровне органа государственной власти (министерства, ведомства), для государственной организации, предприятия, учреждения - при необходимости, и утверждается его (её) руководителем. Перечни сведений подведомственных организаций не должны противоречить ведомственным перечням, а лишь дополнять их с учётом специфики деятельности.