61.Понятие и признаки административного правонарушения. Отграничение административных правонарушений от иных правонарушений.

Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП или законом субъекта установлена административная ответственность. 

Признаки правонарушения:

1. противоправность

2. виновность

3. деяние

4. наказуемость

5. совершение физ.или юр.лицом

6. общественная вредность.

Разграничение правонарушений и преступлений.

Т.к. и уголовная, и административная ответственности являются публичными, то многие составы, которые могут быть как общественно вредными, так и общественно опасными, присутствуют и там, и там.

Административное право позволяет привлекать к отв-ти юр.лиц, а уголовное – нет. 

Административное зак-во позволяет принуждать юр.лиц. 

В КоАП > 90% составов в КоАП – формальные. Если последствия наступили в рамках материального состава – уже УК, а не КоАП. 

Последствия могут определяться по характеру вреда или по размеру ущерба. 

По способу и месту совершения: нарушение правил пользования объектами животного мира – АП, но если эти правила нарушаются на территории особо охраняемых природных объектов – УП.

Мотив. Ст. 5.37 КоАП – незаконные действия по усыновлению. Если появляется корыстный мотив – состав УК. 

Возбуждение уголовного дела – основание прекращения производство по делу об АПН. 

Ст 2.1 адм правонаруш признается противопр, виновн действие (бездействие) физ или юр лица, за кот КоАП РФ и законами субъектов РФоб адм правонар установлена адм отв-ть. Адм правон явл основанием адм отв-ти. Степень общ опасности адм правонар м определить с пом термина 

Общественная  вредность. 

Ст 2.2 дает формы вины: умысел и неосторожность. 

Признаки административного правонарушения:

1. административная противоправность (охранительные нормы способны защитить регулятивные нормы своей и др отраслей), 

2. виновность 

3. общественная вредность, 

4. наказуемость. 

Отличие административного правонарушения от других видов правонарушений

- оно является фактическим основнием административной ответственности, иногда дисциплинарной, а не уголовной, гражданско-правовой; 

- нормативным основанием является КоАП, для преступления - УК, для дисциплинарного правнарушения – уставы и положения о дисциплине;

- процессуальное основание - постановление, для преступления - приговор, для дисциплинарного правонарушения - приказ (распоряжение);  

- степень антиобщественности - общественная вредность, для преступления - общественная опасность, для дисциплинарного правонарушения - общественная вредность; 

- субъект ответственности - физ и юр лицо, для преступления - физ лицо, для дисциплинарного правонарушения - физ лицо; 

- возраст - с 16 лет, для прест- с 16, искл с 14, для дисц правонар- с того возраста, когда стал чл коллектива; 

- субъект, который привлекает к ответственности- субъекты функциональной власти (более 60) и суды (6 из 9 наказ), для преступлений - территориальные суды, для дисц правонар - субъекты линейной власти; 

- своя система наказаний (ст2.3); 

- режим юрисдикции - судебный и аминистративный, для прест - суд, для дисц правонар- адм- дисдиплинарный; 

- правовые последствия - состояние административной наказанности (1 год с момента окончания исполнения наказания), для преступления - судимость, для дисциплинарного правонарушения - в конкретном документе свой срок дисциплинарной наказанности.

62.Состав административного правонарушения. Виды составов.

63.Объект и объективная сторона административного правонарушения.

64.Субъект административного правонарушения.

65.Субъективная сторона административного правонарушения.

Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность. Признаки административного правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют юридический состав, являющийся единственным фактическим основанием административной ответственности правонарушителя.

Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.

Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом. Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления. Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и др. Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Например, ст. 20.1 КоАП РФ устанавливает наказание за мелкое хулиганство. В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом. Необходимо подчеркнуть, что объектом посягательства административных правонарушений всегда являются общественные отношения, а не вещи материального мира (предметы, деньги, ценности, товары и т.д.). Вещи материального мира выступают предметами и орудиями административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда? где? с помощью каких средств совершено правонарушение? Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением). Кроме этих элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства.

Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив людей), совершившие административное правонарушение. Административную ответственность несет ВМЕНЯЕМЫЙ нарушитель, который к моменту совершения административного правонарушения достиг 16-летнего возраста (общее правило). Организация приобретает административную деликтоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

Помимо общего субъекта определяются:

- специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными признаками (должностное лицо, несовершеннолетний, иностранный гражданин или лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо и т. д.);

- особый субъект — лицо, совершившее административный проступок, но который, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами (военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, которые несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами).

Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель: Вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям.

Формы вины — умысел и неосторожность.

Умысел — заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

Неосторожность в свою очередь может проявляться как: 1)Небрежность

Правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела; 2)самонадеянность. Правонарушитель осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий.

Кроме вины как основного признака, в субъективную сторону правонарушения включаются также: Мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение); Цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение).

Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Наряду с признаками простых составов существуют квалифицирующие, то есть деяние должно быть квалифицировано по статье, предусматривающей более суровое наказание (например, при повторности, наличии вредных последствий, или совершении деяния должностным лицом).

По особенности конструкции различают материальные и формальные виды составов. Материальные составы, в которых содержится такой признак, как наступление вредных материальных последствий и описывается действие, обязательно влекущее такие последствия. Формальные - составы, в которых нет признака наступления вредных материальных последствий (например, нарушение правил пожарной безопасности и т.п.). Большинство составов в административном праве – формальные.

В зависимости от степени обобщения признаков составы правонарушений подразделяются на обобщенные и казуистичные, то есть состав охватывает сравнительно узкую группу деяний (например, повреждение линий связи, электросетей и т.п.). В качестве примера обобщенного состава можно назвать такой состав, как мелкое хулиганство.

В зависимости от сферы совершения: совершенные в экономической сфере, совершенные в административно-политической сфере, совершенные в социально-культурной сфере.

В зависимости от родового объекта посягательства: посягающие на государственный порядок, на общественный порядок, на общественную безопасность, на права граждан и здоровье населения, на собственность, на установленный порядок управления, на другие объекты.

В зависимости от характера деяния: совершенные в форме действия и совершенные в форме бездействия.

В зависимости от субъекта правонарушения: совершаемые индивидуальным субъектом, юридическими лицами, как индивидуальным субъектом, так и юридическими лицами.

В зависимости от формы вины: совершенные умышленно и по неосторожности.

В зависимости от состояния физического лица, совершившего правонарушение: в состоянии опьянения, с психическими отклонениями.