1.2 Виды социальных доплат к страховой пенсии

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру, ниже регионального прожиточного минимума пенсионера. При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат: • пенсии (части пенсии);

• дополнительного материального (социального) обеспечения;

• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Различаются два вида социальных доплат к пенсии: федеральная социальная доплата и региональная социальная доплата к пенсии. Социальная доплата на федеральном уровне.

Социальная доплата к пенсии введена в нашей стране с 1 января 2010 года с введением поправок в действующее законодательство, а именно ст. 12.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».³ Данная выплата устанавливается строго при определенных условиях:

- проживание на территории РФ;

- получение пенсии в соответствии с законодательством РФ;

- получатель пенсионной выплаты является безработным;

- общая сумма получаемых им выплат ниже значения ПМП, установленного в субъекте его проживания.

Здесь важно конкретизировать, из чего складывается общая сумма материального обеспечения пенсионера:

любой вид пенсионной выплаты; дополнительное материальное обеспечение (ДМО), включая выплаты за особые заслуги Героям, ветеранам ВОВ; ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг; меры социальной поддержки в денежном выражении, включая оплату за пользование телефоном, коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта.

Не учитываются для подсчета общего материального обеспечения пенсионера, следующие выплаты: меры социальной поддержки, устанавливаемые в натуральной форме; единовременные выплаты.

Социальная доплата к пенсии — это сумма, выплачиваемая неработающим пенсионерам в том случае, если назначенная им пенсионная выплата меньше величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.

В случае, если пенсионер прекратил трудовую деятельность, он также может обратиться за социальной доплатой при условии получения общей суммы денежных выплат меньше прожиточного минимума пенсионера в субъекте его проживания.

Такая доплата назначается в том случае, если при расчете размера суммы вашего обеспечения в материальном выражении в органе социальной защиты будет установлено, что ее величина находится, ниже уровня установленного для вашего региона прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, важным фактором является то, что региональный прожиточный минимум также меньше уровня прожиточного минимума вообще по стране. Если оба указанных условия соблюдены, то местное отделение ПФР назначит вам ежемесячную социальную доплату к пенсии. Она и будет называться социальной доплатой федерального уровня.

Расчет социальной доплаты на региональном уровне.

Региональная социальная доплата предоставляется в том случае, если при расчете общей суммы ежемесячной материальной обеспеченности будет установлено, что она меньше величины прожиточного минимума законодательно принятого местными властями в вашем субъекте РФ, но превышает сумму общероссийского прожиточного минимума. Данное положение также регламентирует законом № 178-ФЗ. При этом, необходимо знать размер прожиточного минимум действительного на момент обращения, обычно он устанавливается на один финансовый год.

В Республике Саха (Якутия) на 2017 год установлены 2 размера прожиточного минимума пенсионера: 12872 руб./мес. Поскольку размеры выше прожиточного минимума в среднем по РФ на 2017г., то в Республике будет выплачиваться региональная социальная доплата через органы социальной защиты населения по месту жительства пенсионера.

Порядок установления региональной социальной доплаты.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ)⁴, в Республике Саха (Якутия) по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания, где ему осуществляется пенсионное обеспечение. Указанная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной социальной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия).

Определение общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган социальной защиты населения, в том числе в форме электронного документа.

При расчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия):

1) дополнительного материального (социального) обеспечения;

2. ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ);

3. ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных Законами Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 года 188-3 N 383-III "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)"⁵, от 9 декабря 2004 года 189-3 N 385-Ш "О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)");

4. ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе для детей-инвалидов в части доли, приходящейся на них;

5. социальных пособий и дополнительных социальных выплат, предусмотренных Законом Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2002 года 5-3 N341-11 "О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)"⁶;

6. иных мер социальной поддержки, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), имеющих постоянный характер.

В целях предоставления региональной социальной доплаты к пенсии территориальный орган социальной защиты населения:

• разъясняет гражданам нормы действующего законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулирующего правоотношения по предоставлению региональных социальных доплат к пенсии;

• принимает заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии одновременно со всеми необходимыми документами;

• определяет право на региональную социальную доплату к пенсии;

• принимает решение об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии;

• производит начисление сумм региональных социальных доплат к пенсии в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения.