Формула уровня безработицы

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

•  — уровень безработицы

•  — число безработных

•  — рабочая сила (занятые и безработные)

Статистика уровня безработицы в России по годам

Уровень безработицы (отношение общей численности безработных к экономически активному населению, %) показан на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 г.

Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. — 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г. уровень безработицы снизился до 6,1 %, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.

Статистика и структура безработицы в России

В социологическом исследовании безработицы необходимо учитывать ее структуру, в которой выделяют (рис. 4.2):

• открытую безработицу — ее образуют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства. В 2009 г. их численность составляла 2147 300 человек;

• скрытую безработицу, которая охватывает нестатусных безработных, т.е. лиц, не имеющих работы или ищущих се, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости. Их численность в 2009 г. 1638 900 человек.

Форма безработицы определяет экономическое поведение индивида и его социальный статус, уровень индивидуальной и социальной мобильности на рынке труда, занятости и профессий.

Рис. 4.2. Структура безработицы

Уровень и масштабы безработицы

В 1999 г. (т.е. посте кризиса 1998 г.) общая численность безработных достигла максимума за весь период проведения экономических реформ и составила 9,1 млн (табл. 4.7). Во II квартале 1999 г. негативная тенденция повышения общей численности безработных в России была преодолена. К 2008 г. она снизилась до 4,6 млн человек; при этом официально зарегистрированных безработных насчитывалось примерно 1,6 млн.

Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов угроз безопасности личности в России.

Поданным социологических исследований ВЦИОМ, угрозу роста безработицы в российском обществе отмечали: 24 % населения в 1996 г. (февраль), 27 % в 2000 г. (ноябрь), 28 % в 2003 г. (октябрь), 14% в 2007 г.

Одна из особенностей безработицы в России — ее гендерная структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 г. 65 %, а в ряде северных регионов — 70-80 %.

Финансово-экономический кризис привел к усилению тендерной конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женшин на регистрируемом рынке.

Таблица 4.7. Динамика изменений в структуре российских безработных в 1992-2009 гг.

Относительно безработицы в России можно сказать следующее:

• безработица сохраняется на высоком уровне;

• в социально-профессиональной структуре безработных доля студентов, учащихся и пенсионеров с 1992 г. существенно уменьшилась, но в 2009 г. наметилась тенденция к росту;

• число безработных на селе резко возросло: с 16,8 % в 1992 г. до 32,4% в 2009 г.;

• женская безработица изменила свой вектор.

Среди статусных безработных большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.

Безработица приобретает гендерно-симметричный возраст. Так, среди мужчин средний возраст безработных 34,2 года, среди женщин — 34,1 года. В целом средний возраст безработных в российском обществе медленно снижается: с 34.7 года в 2001 г. до 34,1 года в 2006 г.

Структура российской безработицы изменилась и но образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди безработных капиталистических стран (табл. 4.8). Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.

Таблица 4.8. Тендерная и образовательная структура российских безработных на 2009 г., %

Особенности семейного положения российских безработных видны из табл. 4.9. Большинство среди зарегистрированных (статусных) безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди безработных холостых мужчин значительно больше, чем незамужних женщин.

Таблица 4.9. Гендерно-семейные особенности российских безработных на конец 2009 г., %

Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 4.3.

Рис. 4.3. Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины

Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи (в 2 раза выше, чем в 1992 г.).

Как статистически соотносятся между собой в категории «экономически активное население» две составляющие объекта экономической социологии «занятые» и «безработные», показано в табл. 4.10.

В финансово-банковской сфере рынок труда до финансового кризиса 1998 г. был очень динамичным и быстро расширялся, но после финансового кризиса он резко сократился, серьезно деформировался, что сопровождалось сокращением числа занятых (особенно в банковском секторе), усилением нисходящей социальной мобильности специалистов.

Социальные негативные последствия безработицы связаны с переходом индивида из одного статусного состояния (занятого трудовой деятельностью) в другое (безработный) проявляются: в виде усиления депрессии, снижения уровня социального оптимизма, разрыва устоявшихся коммуникативных связей, изменения ценностных ориентаций, перехода в маргинальное состояние. Главное втом, что индивид лишается материальной базы своего развития, падают уровень и качество его жизни.

Таблица 4.10. Структура экономически активного населения России в 2008 г., млн человек

Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска работы) является важным социально-психологическим показателем и представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу, ишет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые способы.

Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:

• обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;

• подача объявлений в печать, отклик на объявления;

• обращение к друзьям, родственникам, знакомым;

• непосредственное обращение к администрации, работодателю — интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей — форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.

Средняя продолжительность поиска нового места работы составила: 4,4 мес. в 1992 г.; 9,7 мес. в 1999 г.; 7,7 мес. в 2008 г. Это довольно длительный период, что объясняется конкуренцией на рынке труда и занятости, а также его ограниченностью, особенно в регионах.

50. Государственное регулирование занятости и система социальной защиты в условиях рынка

Согласно российскому закону о занятости, цель политики занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальная и местные (городские, районные) программы. Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест. В настоящее время перед разработчиками программ всех уровней остро стоит проблема увязки показателей движения рабочих мест и рабочей силы, используемых в программах с учетом параметров важнейших отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ.

51. Понятие и функции финансов, финансовая система

Финансы - это отношения, связанные с формированием, распределением и с использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечение условий рыночного воспроизводства.

 Распределительная функция выражается через процесс использования денежных средств, накопленных ранее, для удовлетворения соответствующих нужд и потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах.

  Контрольная функция выражается через финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов мобилизации и использования финансовых ресурсов.

  Накопительная функция финансов состоит в процессе образования денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы.

  Регулирующая функция связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства через налоги, государственные расходы, государственный кредит.

Финаносвая система

Государственные и муниципальные финансы (Бюджетная система РФ + система государственных внебюджетных фондов + государственный кредит+финансы иных гос. и мун. институтов)

Негосударственные финансы (финансы коммерческих предприятий+финансы некоммерческих предприятий+ финансы предприятий смешанного типа)+ финансы домохозяйств

имущественное и личное страхование;

кредит (государственный и банковский).

52. Госбюджет. Доходы и расходы госбюджета. Государственный долг

Государственные внебюджетные фонды

Госбюджет (от англ. budget — сум­ка, кошелек) – баланс государственных доходов и расходов за определенный период времени, представляющий собой основной финансовый план страны.

Бюджет всегда утверждается законодательным органом власти (Парламентом, Государственной Думой, Конгрессом и т.д.) и после этого приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

- Федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты);

- бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);

- бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Основные функции бюджета заключаются в следующем:

- перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.

Важнейшие части государственного бюджета — это его доходная и расходная части.

Доходная часть показывает источники денежных сред­ств бюджета; расходная часть показывает, на какие це­ли направляются акку­мулированные государ­ством средства.

Доходы бюджета формируются:

- на 85% из налоговых поступлений, включая взносы на социальное страхование;

- из неналоговых поступлений: прибыли государственных предприятий, сеньоража, доходов от продажи государственных ценных бумаг, доходов от приватизации, сдачи в аренду собственности государства и др.

В последние годы в России наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых.

Расходы государства классифицируются по целям:

• расходы на политические цели: национальную оборону и безопасность (содержание армии, полиции, судов); содержание госаппарата;

• расходы на экономические цели: содержание и обеспечение функционирования госсектора экономики; помощь (прежде всего, субсидирование) частному сектору экономики;

• расходы на социальные цели:соцобеспечение (выплат пенсий, пособий, стипендий); здравоохранение; образование; развитие фундаментальной науки; экологию.

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы де­лятся на:

1) государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП), которые состоят из:

- расходов на государственное потребление,которые включают покупку государством потребительских товаров, оплату услуг государственных служащих, т.е. выплату жалования чинов­никам, учителям, врачам;

- государственных инвестиций — покупки государством инвестицион­ных товаров для обеспечения процесса производства в государственном се­кторе экономики, т.е. расходы на строительство дорог, школ, больниц и т.п.

2) трансферты (их стоимость не включается в ВВП, поскольку они яв­ляются результатом перераспределения национального дохода);

3) выплаты процентов по государственным облигациям, т.е. обслуживание государственного долга (эти расходы так же не входят в ВВП, так как выпла­чиваются из доходов государственного бюджета).

Осуществление расходов федерального бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами, которого в России являются:

- достижение максимального финансового эффекта при минимуме затрат;

- целевой характер использования бюджетных ассигнований;

- предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

- безвозвратность бюджетных ассигнований.

В последние годы помимо принципа безвозвратности активно применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд, проценты по которым либо вовсе не взимаются, либо взимаются по низким ставкам.

Разница между доходами и расходами государства составляет сальдо го­сударственного бюджета ().

В зависимости от соотношения расходов и до­ходов государственный бюджет может находиться в трех различных состоя­ниях:

=0;- если доходы и расходы бюджета равны, говорят о сбалансированном бюджете,

- если доходы больше расходов, говорят о профиците бюджета 0; ,

- если доходы меньше расходов говорят одефиците бюджета,

0. 

Сальдо госбюджета = Налог на прибыль корпораций + Индивидуальные налоги + Косвенные налоги – Государственные закупки – Трансфертные платежи – Расходы на обслуживание гос. Долга

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета:

- долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов;

- фаза экономического цикла в стране;

- текущая политика государства.

На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное.

При спаде доходы бюджета сокращаются, поэтому дефицит бюджета (если он существовал изначально) увеличивается, а про­фицит (если наблюдался он) сокращается.

При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается, а профицит увеличивается.

Государственные внебюджетные фонды

Особый статус имеют государственные внебюджетные фонды. Являясь частью государственного бюджета, они образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначены для осуществления важнейших конституционных прав граждан. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Особый статус имеют государственные внебюджетные фонды. Являясь частью государственного бюджета, они образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначены для осуществления важнейших конституционных прав граждан. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Бюджетный дефицит может быть профинансирован тремя способами: эмиссионным и двумя долговыми способами (внутренним займом и внешним займом).